Предоставление жилых помещений

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предоставление жилых помещений». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Стоит начать с местной администрации, например, администрации населенного пункта, а если речь идет о большом городе — со специального ведомства. Например, в Москве эти вопросы решает Департамент жилищной политики и жилищного фонда, в Санкт-Петербурге — Санкт-Петербургский центр доступного жилья.

Какие документы нужны для участия в программе?

Итоговый список документов может меняться от программы к программе, но велика вероятность, что вам понадобится большая часть из следующих документов (приведен список документов для участия в программе «Молодая семья»):

• подписанное заявление об участии в программе в 2 экземплярах (один экземпляр останется у вас);

• паспорта всех членов молодой семьи, свидетельства о рождении детей и копии;

• свидетельства о браке и копии(только для полных семей);

• документы, подтверждающие, что вы нуждаетесь в улучшении жилищных условий, например, технический паспорт на квартиру, подтверждающий, что на каждого члена семьи приходится площадь меньше региональной нормы;

• выписка из ЕГРН или справка из БТИ, где указаны сведения обо всей зарегистрированной на вас недвижимости с 1995 года);

• финансовые документы, например, выписка по банковскому счету и справка о доходах и удержанных суммах налога (бывшая 2-НДФЛ), чтобы подтвердить, что сможете выплачивать ипотечный кредит или заем;

• сведения о регистрации каждого члена семьи;

• реквизиты банковского счета.

Кроме того, вам могут понадобиться:

• сертификат на материнский (семейный) капитал (при его наличии);

• справка о составе семьи из управляющей компании;

• выписка об отсутствии долгов по коммунальным платежам;

• документы на жилье, которое планируется приобрести.

Почему могут отказать в предоставлении льготы?

Отказать могут по следующим причинам:

• Пакет документов собран не в полном объеме;
• Сведения даны неправильно или неправдиво;
• Семья ранее уже участвовала в других программах;
• Претендент или полученный им ранее ипотечный кредит (заем) не подпадает под условия программы;
• Семья не может доказать финансовую состоятельность (наличие постоянной работы) для выплаты ипотечного кредита или займа;
• Наличие у семьи собственной недвижимости, если это противоречит условиям программы.

Отказ в предоставлении сертификата на получение выплаты или субсидии должны выдать в письменном виде. В документе обязательно должны быть указаны причины, то есть факты, которые препятствуют включению гражданина в очередь на жилье, с указанием правовых норм, которые будут нарушены в случае одобрения. Уполномоченные лица, оповещая гражданина об отказе, должны пояснить, чем оно было мотивировано, и указать, где он допустил ошибку. Возможно, потребуется донести документы или запросить новые.

Если вы считаете, что вам отказали незаконно, то можете обжаловать решение в суде. В этом случае стоит обратиться к юристу — тот разберется с деталями, составит план действий, соберет пакет документов и обжалует отказ от постановки на учет. Здесь важно сразу все сделать правильно, поскольку обжаловать решение государственных органов в суде можно только один раз — и если суд вынесет решение не в вашу пользу, повторно подать иск по тому же вопросу не получится. Если вы собрали весь пакет документов, разобрались с деталями и подобрали опытного юриста, шансы выиграть дело и в будущем получить недвижимость по субсидии или с помощью государства возрастают.

За признанием нуждающимся и постановкой на учет нужно обращаться в местную администрацию – муниципалитет. Как правило, данный орган разделен на департаменты, комитеты и отделы, которые занимаются отраслевыми вопросами. Задачи постановки нуждающихся на учет занимается соответствующая комиссия, образованная при одном из структурных подразделений администрации.

В ряде регионов реализована возможность подачи документов через МФЦ – и зачастую это удобнее, чем обращаться напрямую в комитет/отдел/департамент.

Внимание! Уточнить, куда именно обратиться, можно по общему телефону местной администрации. Специалисту нужно задать вопрос, кто занимается включением в очередь на улучшение жилищных условий.

Получение статуса малоимущего и постановка на очередь производятся бесплатно. Определенные затраты могут возникнуть только на этапе подготовки документов. Например, если заявитель планирует подавать бумаги через представителя, то потребуется доверенность. Ее стоимость начинается от 2 тысяч рублей (зависит от особенностей доверенности и региона оформления).

Примерные сроки:

• Рассмотрение заявки на получение статуса малоимущего: около 1 месяца.
• Получение документов, подтверждающих данный статус: от 1 недели.
• Ожидание возможность подать документы на улучшение жилищных условий: 1 год.
• Рассмотрение заявления на получение бесплатной квартиры: около 1 месяца.
• Проверка существующего жилья: около 1-2 недель.
• Оформление акта: до 10 дней.
• Постановка на учет: около 1 недели.

Законодательное регулирование вопроса

Все региональные проекты по улучшению места жительства финансируются совокупно из разных бюджетов: центрального, областного и муниципального. Основной документ, регламентирующий положения и финансирование жилищных подпрограмм – государственный проект Московской области «Жилище» на 2014–2024 годы. С его помощью реализуется несколько подпроектов, нацеленных на увеличение числа граждан региона, обеспеченных доступным и удобным жилищем (Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 20.11.2018) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 N 889 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050»).

Как получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий

Документы подаются в МФЦ или местную администрацию. На их рассмотрение отводится 30 дней. После того, как будет принято решение о присвоении или отказе, заявителя должны уведомить в письменной форме в следующие 3 дня. При отказе в получении статуса в извещении укажут причины, на основании которых было принято такое решение.

При присвоении данного статуса также учитывается доход обращающегося и членов его семьи. Государство в первую очередь помогает тем, кто не в состоянии на свои средства приобрести достойное жильё или оплачивать ипотечный кредит. Для этого рассчитывается общий доход семьи и сравнивается с прожиточным минимумом, действующим в конкретном населённом пункте (но не ниже того, что установлен федеральным законодательством).

Получение жилья малоимущим

Чтобы получить жильё по договору социального найма, мало быть малоимущим, ещё нужно получить статус «нуждающегося в улучшении жилищных условий».

Для этого необходимо выполнение следующих условий:

• у семьи нет возможности самостоятельно приобрести жильё по рыночным ценам. То есть семья – малоимущая;
• размер жилья на одного члена семьи не соответствует установленным нормативам. Например, в Москве – это 10 кв. м на одного члена семьи. Если семья из 6 человек проживает в квартире общей площадью 42 кв. м., то на одного члена семьи приходится менее 10 кв. м;
• жильё признано аварийным. Здесь можно пойти двумя путями: получить статус нуждающихся и встать на очередь;
• стать участником программы расселения аварийного жилья. Как правило, эти две программы действуют параллельно.

Цели государственных программ по улучшению жилищных условий

Основная цель любого плана по предоставлению жилища – улучшить жизнь своих граждан. Предоставляя молодым парам квартиры и дома, государство решает одновременно несколько вопросов:

1. Демографический. Уже давно в России идет старение граждан. Очень скоро количество пенсионеров будет превышать количество молодого трудоспособного населения. Большие надежды на улучшение демографической ситуации возлагаются на молодых людей детородного возраста, но жизнь с родителями в двух-, а то и в однокомнатной квартире не представляет возможности для рождения детей. Поэтому, даже вступая в брак, молодые супруги воздерживаются от того, чтобы обзаводится детьми.
2. Объемы жилищного строительства. Слишком дорогое жилье в регионах Российской федерации и большой отрыв его от размера зарплат не дает надежды даже на ипотеку: первый взнос непосилен, а платежи съедают почти половину зарплаты и даже больше. Ввод проектов по улучшению жилья, льготной ипотеки и других позволяет увеличивать строительство городского жилья и жилья экономического класса, что позволяет снижать цену квартир и домов в среднем по регионам и бороться с монополизмом застройщиков.
3. Сокращается отток специалистов в регионах. Многие мероприятия нацелены на удержание специалистов в регионах. Это и льготные ипотеки, и безвозмездное жилье с условием проживания в области минимального времени.

Государственные программы по улучшению условий жизни ставят разные цели и привлекают разных участников, но конечная цель всех программ одна – повышение экономики страны.

Нюансы жилищного поведения на рынке услуг

Несмотря на имеющееся законодательство есть ряд нюансов, обойти которые практически невозможно. Читая Закон – вроде бы человек нуждающийся, применяя поправки – нет. Итак, существенные мелочи:

• для каждого региона РФ есть свои нормы квадратных метров на человека. По ФЗ – это 12 м² , на такой минимум должны опираться региональные власти как на базовый;
• если Гражданин не может купить квартиру даже при помощи различных государственных субсидирований, то ему могут предложить жилье из муниципального фонда и возможностью дальнейшей приватизации;
• если площадь меньше установленного норматива, то власти проходят по каждому жильцу, вдруг среди них тот, у кого нет прописки или на стороне есть жилье;
• когда человек проживает в условиях, которые включают в себя несколько критериев отбора (маленькое жилье, ветхое, аварийное и т.п.), то субсидия дается только по 1 пункту;
• статус нуждающегося нужно подтверждать ежегодно, если вдруг у претендента в новом году стала больше зарплата или он получил в наследство жилье, то его снимают с очередников.

При выделении нового жилья, претендентов рассматривают не только с точки зрения нуждаемости, но и по возрасту, полу, приобретенным болезням, инвалидности. Так, мать и сын-подросток, а равно как мать и брат с сестрой (старше 9 лет) не могут проживать в одной комнате. Им положены разные помещения.

Своя комната должна быть и у пожилого человека, а две семьи с детьми, ранее проживающие в одной малогабаритной квартире, могут рассчитывать на отдельное жилье.

Как признать себя остро нуждающимся в жилье

Мало пожелать иметь квартиру, отвечающую санитарным нормам или имеющую нужное количество квадратных метров. Важно убедить в этом чиновников, пройти массу бюрократических препонов и встать на очередь по улучшению жилищных условий.

Кого признают малоимущими

Для того чтобы узнать, кто может претендовать на получение жилья с помощью государства, необходимо разобраться, какая семья может получить этот статус.

Основной критерий в этом вопросе – денежная сумма, называемая прожиточным минимумом.

Статус малоимущей семьи на территории каждого субъекта определяется отдельно.

Чтобы семья получила этот статус, необходимо, чтобы доход на каждого члена семьи был меньше, чем размер прожиточного минимума. В каждом отдельно взятом субъекте эта величина определяется на местном уровне. Зависит она от стоимости потребительской корзины, в которую входит минимальный набор товаров: обувь, лекарства, одежда и пр.

Размер прожиточного минимума для семьи определяется, исходя из дохода за последние три месяца, в который входят субсидии, пенсии, заработная плата.

Получить статус малоимущей может только семья, которая в силу определенных обстоятельств испытывает финансовые трудности. Если члены семьи не желают работать и улучшать свою жизнь, злоупотребляют алкогольными напитками и ведут аморальный образ жизни, рассчитывать на получение этого статуса не стоит.

Требуемая документация

Для регистрации в статусе нуждающегося в помощи в улучшении жилищных условий потребуется подготовить пакет определенных документов. Постановка в очередь осуществляется после представления следующего перечня документов:

• Заявление установленной формы;
• Гражданский паспорт обратившегося лица;
• Технический план помещения, составленного БТИ;
• Справка о наличии задолженности по внесению платежей за коммунальные услуги;
• Информация из домовой книги о прописанных лицах;
• Справочные сведения, подтверждающие статус малоимущего;
• Выписка, подтверждающая либо опровергающая наличие прав собственника на недвижимый объект;
• Справки, подтверждающие наличие тяжких заболеваний, статуса сироты, удостоверения участников всевозможных войн и другое.

Как видно из вышеизложенного, основополагающим критерием для постановки на учет лица как нуждающегося в улучшении является признак его принадлежности к малоимущим слоям населения. Это значит, что помимо доказательства нуждаемости гражданин будет обязан подтвердить статус своей семьи как малоимущей.

Получить статус можно посредством обращения в территориальный орган труда и соцзащиты с соответствующим заявлением. К заявлению потребуется приложить:

• копии удостоверений личности каждого из членов семьи:
• ИНН;
• справки о заработной плате или иных видах дохода за два года, предшествующих подаче заявления;
• свидетельства о браке или о разводе;
• справки о наличии жилья в собственности или договор найма жилого помещения;
• другие документы, которые потребуются соцзащите для всестороннего и объективного рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения семья заявителя может быть признана малоимущей. Только после получения этого статуса можно заняться сбором документов на постановку на учет для улучшения жилищных условий.

Статус нуждающегося в улучшении

Вопросами учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведает местный орган самоуправления, а конкретно – специально созданная комиссия.

Заявление может подать любой гражданин РФ при условии, что:

• он и его семья проживают не менее десяти лет в местности, в которой подается заявление;
• ухудшение жилищных условий произошло не в результате его осознанных действий. Под осознанными действиями подразумеваются сделки, в результате которых произошло ухудшение, например, дарение части жилплощади стороннему лицу или отчуждение доли в жилье, прописка дополнительных родственников, фиктивный брак и т.д.

К заявлению потребуется приложить:

1. свидетельство о статусе малоимущей семьи;
2. сведения о лицах, проживающих и прописанных в жилом помещении с указанием степени родства;
3. адрес жилой площади, ее основные характеристики – метраж, количество комнат, состояние жилья (аварийное, ветхое и т.д.);
4. договор социального найма или свидетельство о праве собственности на жилье;
5. медицинские справки, если улучшение условий связано с наличием в семье хронически больного человека;
6. справку о среднемесячных доходах каждого члена семьи;
7. арифметический расчет квадратных метров жилплощади на каждого члена семьи.

Норма площади жилой недвижимости достаточная для проживания устанавливается региональными нормативными документами. В целом по Российской Федерации расчетная величина установлена в пределах 9-15 м2. При вычислении размеров жилья учитывается положение ст. 50 ЖК РФ. Помимо заявителя, на улучшение жилищных условий претендуют и члены семьи, официально проживающие с ним. При расчёте размера квартиры, на которую может претендовать семья, принимая участие в программе, учитывается вся жилая недвижимость, которая числится во владении домохозяйства, в том числе полученная по договору дарения, наследования. Площадь всех жилых объектов суммируется, делится на всех членов семьи. Итоговый результат учитывается при согласовании права гражданина требовать улучшение жилищных условий.

Как использовать субсидию по программе «Молодая семья»

Полученную соцвыплату можно использовать на покупку или строительство жилого объекта. Он должен находиться на территории муниципального образования МО, из бюджета которого выделяются средства. Покупать жилье разрешается на первичном или вторичном рынке у любых юридических либо физических лиц. Размер квартиры/дома должен быть не меньшим, чем нормативная площадь для семьи определенной численности.

Полный список целей, на которые разрешается направлять субсидию:

• Покупка жилого помещения.
• Оплата стройподрядных работ организации, которая строит частный жилой дом для заказчика (получателя выплаты).
• Последний платеж в счет паевого взноса для участников жилищного кооператива.
• Первый взнос при получении займа или кредита, включая ипотечный, на покупку или строительство жилья.
• Погашение долга и процентов по жилищному кредиту, оформленному ранее.

Жилой объект, купленный или построенный с вложением бюджетных денег, должен соответствовать санитарным и техническим требованиям. Он должен подходить для круглогодичного проживания. После покупки жилья его нужно оформить в собственность всех членов семьи. Квартиры, находящиеся под кредитными обязательствами, разрешается оформлять только на получателя кредита.

Улучшение жилищных условий на безвозмездной основе (бесплатно)

1. Предоставление жилого помещения на безвозмездной основе в порядке очередности по договору социального найма

Предоставление очередникам жилых помещений на безвозмездной основе по договору социального найма осуществляется в г. Москве в порядке очередности исходя из времени постановки на жилищный учет и в соответствии с Законом города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Постановлением правительства Москвы утверждается программа обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на соответствующий год. Этой программой устанавливаются категории граждан, которым в рассматриваемом году жилые помещения предоставляются по договору социального найма (бесплатно).

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м на одного человека. При предоставлении жилого помещения одиноко проживающему очереднику норма предоставления площади жилого помещения может быть превышена с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, но не более чем в два раза.

Права членов семьи на предоставление дополнительной площади, установленные ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (ранее действовало постановление Правительства РФ от 28.02.1996 г. № 214), применяются при предоставлении очередникам жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования на основании их заявлений и при наличии документов установленного образца, подтверждающих указанные льготы.

При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования очередников о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу удовлетворению не подлежат.

2. Предоставление жилого помещения по договору безвозмездного пользования

Предоставление очередникам жилых помещений по договору безвозмездного пользования осуществляется в г. Москве в соответствии с Законом города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются очередникам, отнесенным к категориям, указанным в статье 26 (см. ниже) Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 на основании имеющихся документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются бесплатно из специализированного жилищного фонда города Москвы.

Согласно статье 26 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются, при наличии их желания, жителям города Москвы следующих категорий:
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, достигшим возраста 18 лет, по окончании их пребывания в государственных и негосударственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, нахождения на патронатном воспитании, при прекращении попечительства, по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно;
2) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, в случае отказа от услуг стационарного учреждения, освободившим жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, если им не может быть возвращено ранее занимаемое жилое помещение, безвозмездно переданное в установленном порядке городу.

При этом необходимо отметить, что специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалидам-колясочникам) только по договору безвозмездного пользования.

Максимальный срок действия договора безвозмездного пользования составляет пять лет, но может быть при наличии оснований продлен на новый пятилетний период неограниченное число раз.

В случае истечения срока действия договора безвозмездного пользования специально оборудованным жилым помещением и отсутствия оснований для заключения договора на новый срок гражданам предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма или найма в порядке и на условиях, установленных Законом. Освобожденное специально оборудованное жилое помещение подлежит дальнейшему использованию в соответствии с целевым назначением.

Кроме того, в соответствии с постановлением правительства Москвы от 1.04.2008 г. № 248-ПП «О первоочередных мерах по обеспечению многодетных семей, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями в малоэтажном жилищном фонде города Москвы» по договору безвозмездного пользования из специализированного жилищного фонда города Москвы жилые помещения в малоэтажных жилых домах будут предоставляться многодетным семьям с пятью и более детьми. Срок действия такого договора – пять лет с правом его пролонгации на новый пятилетний срок, но не более чем на период сохранения семьей статуса многодетной, определяемого в установленном порядке.

При расторжении, прекращении договора или отсутствии оснований для его перезаключения на новый срок гражданам, занимавшим жилые помещения в маловажных жилых домах, будет предоставлено другое жилое помещение в порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». При этом освободившиеся жилые помещения в дальнейшем будут предоставляться другим многодетным семьям. Приватизации или выкупу такие жилые помещения не подлежат.

Москвичи, которым будет предоставлено жилое помещение из указанного жилищного фонда, будут переведены в отдельный список в рамках Реестра участников городских жилищных программ и сняты с жилищного учета.

Похожие записи:

• Пособие на третьего ребенка в 2023 году
• Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края
• Ветеран труда в Московской области — порядок получения, льготы