Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое накопительная пенсия, в чем ее суть?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мораторий является решением, которое не может быть воспринято положительно. В проигрыше от этого оказываются как простые граждане, которые приняли решение о формировании накопительной части пенсии, так и негосударственные пенсионные фонды. Многие из них, по сути, оказались в результате данного запрета на грани банкротства.
Вопросы, которые непосредственно связаны с формированием пенсионных накоплений и, соответственно, с заморозкой накопительной части, подлежат строгому нормативно-правовому регулированию.
Так, данный мораторий был введен Федеральным законом от 4 декабря 2013 года № 351-ФЗ. Тогда предполагалось, что данная мера будет иметь временный, преходящий характер, в связи с чем запрет был распространен лишь на один год. Однако в последующем отдельными федеральными законами мораторий на отчисление средств на накопительную часть пенсии неоднократно продлевался ежегодно.
В конце же 2018 года в силу вступил Федеральный закон от 11.12.2018 года № 462-ФЗ, согласно положениям которого рассматриваемый запрет продлен до 2021 года, причем включительно.
Какое будущее ждет накопительную систему?
Власти не оставляют желания реформировать систему накопительной пенсии. Дискуссия об этом идет как минимум с 2018 года, когда была предложена концепция Индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Но тогда систему раскритиковали, потому что к ней решили подключать всех работающих «по умолчанию», взимая с их зарплат дополнительные 6% (то есть, это взнос поверх и так взимаемых 22%). В ситуацию вмешался даже президент и концепцию ИПК отложили.
Дальше была система Гарантированного пенсионного плана. Суть та же – 6% от зарплаты (уже полностью добровольно), которые перечисляются в некую накопительную систему, которая потом будет платить с них пенсию. В этой системе впервые появляются налоговые вычеты по НДФЛ в размере перечисленных взносов. Окончательную пенсию ГПП обещали представить в 2020 году, но этому помешала пандемия.
Чуть позже появилась третья версия будущей накопительной системы – Индивидуальные инвестиционные счета (ИИС) третьего типа. Сейчас существует лишь два типа, а третий может предполагать долгосрочные накопления – как раз актуально для будущей пенсии.
В чем смысл заморозки накопительной части пенсии?
Как известно, это произошло в 2014 году. Все взносы, которые должны были составлять накопительную часть, теперь перенаправлены на текущие страховые выплаты. Конечно, это неудобно для граждан. Но фактически они никак не влияют на ситуацию. Чиновники используют страховые начисления. Ведь они не отправляются на какой-то накопительный счет. Правительство использует их сразу же, перечисляя нынешним пенсионерам. Из части средств выплачиваются зарплаты врачам, учителям, чиновникам.
А что с тем, кто рассчитывал на накопительную часть в будущем? Вместо реальных денег, перечисленных от работодателя, они получают пенсионные баллы. Их количество определяет размер выплат при достижении соответствующего возраста. Кстати, его тоже недавно повысили, почему-то ориентируясь на европейский опыт, но забывая о колоссальной разнице в зарплатах.
Почему замораживают накопления?
Заморозка накопительной части пенсии позволяет государству получить дополнительный доход за счет средств вкладчиков, которые перевели свои накопления в негосударственную компанию. Их средства по-прежнему будут формироваться на страховую часть и распределяться на государственные нужды.
Одной из причин приостановления программы ОПС (обязательного пенсионного страхования) является постоянное плановое индексирование размера пенсий для действующих пенсионеров (о страховании накопительной части пенсии читайте в нашей статье). В планах Правительства РФ – приблизить размер среднемесячной пенсии граждан РФ к европейским стандартам, позволяющим пенсионерам не экономить на продуктах питания, одежде и прочих нуждах.
Но для будущих пенсионеров, ныне работающих граждан РФ, такие поправки в законодательстве несут определенные финансовые потери. В среднем, работающий россиянин с уровнем заработной платы в 30 тыс. рублей за свой трудовой стаж сможет обеспечить резерв, состоящий из накопительных средств, проиндексированных негосударственным фондом, в размере до 2 млн. рублей. Эти средства пойдут на увеличение его будущей пенсии.
Заморозка запрещает россиянам увеличивать свои доходы с помощью программы ОПС. Единственным вариантом софинансирования остается вступление в программы, предусматривающие самостоятельные взносы в НПФ, например, индивидуальные пенсионные планы.
Правительства объясняет введение ограничения на создание накопительной части пенсии необходимостью тщательной проверки работы всех негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний. Именно так обосновывалась необходимость заморозки пенсионных накоплений и внесения соответствующих изменений в законодательную пенсионную базу официальными представителями власти.
Многие эксперты, однако, сошлись во мнении, что единственным благоразумным объяснением введения таких ограничений на накопление пенсии и перевода их в ПФР является сокращение обеспечения Пенсионного фонда со стороны государства. Иначе говоря, правительство фактически отказалось от дальнейшего финансирования Пенсионного фонда.
Результатом совместного решения парламента и правительства РФ в декабре 2013 года было подписание закона № 351, который предписывает перечисление взносов на лицевые счета граждан в ПФР с целью формирования страховой пенсии начиная с 2014 года.
Формирование накопительной пенсии в 2022 году
Мы уже упоминали о том, что накопительная пенсия была введена в России не на обязательной, а на добровольной основе. Правда, для самых старших застрахованных в 2015 был введен «возрастной ценз» — родившиеся раньше 1968 года должны были сделать окончательный выбор до конца 2015 и потом уже не могли его изменить. Но те, кто в то время выбрал накопительную систему, в данный момент имеют на своих счетах какие-то накопления.
В нынешнем году выбрать между страховой и страховой/накопительной пенсией могут те, кто начал свою трудовую деятельность 5 и менее лет назад. Помимо 6% оклада до вычета НДФЛ, которые ежемесячно перечисляет в счет накопительной пенсии их работодатель, застрахованные лица могут делать добровольные отчисления на свой накопительный счет.
Размер средств пенсионных накоплений
Он зависит от двух факторов:
- Количества средств на счету
- Выбранного режима выплат
Размер накопительного счета – вещь глубоко индивидуальная, поэтому обсуждать его мы не будем. Что касается режимов, то их предусмотрено три:
- Единовременная выплата
- Срочная выплата
- Бессрочная выплата
Единовременная выплата возможно лишь при определенных условиях:
- Если гражданину не положена страховая пенсия из-за недостатка стажа работы или баллов ИПК
- Если сумма на счету слишком маленькая (менее 5% от установленной)
- При наличии некоторых обстоятельств (в случае получения инвалидности это можно сделать даже раньше, чем наступит пенсионный возраст)
Бессрочная (пожизненная) выплата пенсии
Мы уже говорили, что право на накопительную пенсию возникает одновременно с правом на страховую пенсию по возрасту. Но нужно учитывать, что для бессрочной выплаты необходимо, чтобы сумма накопительной пенсии достигла определенного размера. Если накопительная часть составляет менее 5% страховой, о бессрочной выплате речи не идет – всю сумму выплатят единовременно.
Поле подачи заявления о пожизненной выплате накопительной пенсии (подать его можно лично или по доверенности) решение о ее назначении принимается через 10 дней. Если оно положительное – страховая и накопительная пенсии выплачиваются одновременно.
ВНИМАНИЕ! Пожизненная выплата накопительной пенсии в ПФР не предполагает наследования остатка средств. Она платится лишь застрахованному гражданину до тех пор, пока он жив.
Как можно получить средства пенсионных накоплений?
За назначением накопительной пенсии можно обратиться в любое время после возникновения права на нее: по достижении 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин. Для этого нужно иметь минимальное количество необходимых пенсионных баллов и стажа: в 2020 году это 18,6 балла и 11 лет соответственно.
Выплату можно назначить как одновременно со страховой пенсией, так и отдельно. Пенсионные накопления могут выплачиваться тремя способами. Первый — как пожизненная ежемесячная накопительная пенсия, размер которой рассчитывается на основании показателя ожидаемого периода выплаты. Второй — в виде единовременной выплаты, за которой можно обращаться каждые пять лет (выдается при условии, что размер накопительной части менее 5% к размеру получаемой пенсии). Третий способ — получение срочной выплаты, когда накопления выплачиваются в течение времени, которое получатель указал в заявлении (но не менее 120 месяцев).
Значение закона для граждан
Последствием многолетней заморозки отчислений в счет накопительной пенсии для ныне трудоспособных граждан РФ, по сути, станет полная зависимость размера их будущего пособия от доброй воли правительства. Понять это просто, достаточно взглянуть на формулу, по которой определяется величина страховых выплат: законодательно установленная стоимость пенсионного балла, умноженная на их количество, складывается с законодательно установленной фиксированной суммой.
Количество баллов, которые накопит человек, также косвенно зависит от решений правительства. Оно привязано не только к размеру взносов, перечисляемых работодателем, но и к величине МРОТ, также определяемой на федеральном уровне.
Такой подход означает, что будущий пенсионер лишен возможности напрямую влиять на размер своего пособия. Ранее он мог выбирать управляющую компанию, в которую поступали платежи от работодателя, подав заявление через ПФР или МФЦ. Отдав предпочтение НПФ с хорошей инвестиционной стратегией и высокой доходностью, человек мог обеспечить себе существенное увеличение пенсионных выплат.
Переводить ранее сделанные накопления в подходящий фонд разрешается и теперь, однако мало кто из граждан успел набрать на индивидуальном счету суммы, достаточные для формирования пособия выше прожиточного минимума, даже при условии их многолетнего грамотного инвестирования. А те, кто начал трудовую деятельность после 2014 г., не имеют даже резерва.
Единственный способ для работающих граждан обеспечить себе достаточный размер накопительной составляющей будущей пенсии — самостоятельно делать отчисления в НПФ в дополнение к тем суммам, которые работодатель передает в ПФР.
Заморозка пенсионных накоплений
Те, кто откладывал в негосударственный пенсионный фонд, могут обращаться за получением, как только достигнут установленного возраста. Это 55 лет для женщин и 60 — для мужчин.
Если накопительная часть пенсии откладывалась на счет Внешэкономбанка в рамках государственного пенсионного страхования, то придется дожидаться пенсионного возраста, повышенного согласно реформе.
Обращение за средствами в ПФР в 2021 году дает возможность:
Получить сразу всю накопленную сумму. Такое право имеют только инвалиды, получатели социальной пенсии или выплат, которые производятся по случаю потери кормильца. Есть и еще одно условие: накопленная сумма не должна превышать 5% от получаемой сейчас. Обычно так выходит у тех, кто в начале 2000-х выплачивал на НП 2%.
Можно назначить себе срочную выплату, но эта возможность есть только у тех, кто формировал накопительную пенсию из материнского капитала или принимал участие в софинансировании. Есть одно исключение: в крупных корпорациях заключается договор о перечислении накопительной пенсии, но это нечастый случай.
Можно ежемесячно получать из накопленных средств определенную сумму. Она считается просто: все, что есть на счете, делится на количество месяцев, которое называется «официальный срок дожития».
В 2019 году этот срок составлял 252 месяца, в 2020 — 258 месяцев, а в 2021 году вступили в действие изменения. Согласно последним новостям, накопительная пенсия при пожизненных выплатах будет делиться теперь на 264.
Председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации М. Топилин сообщил, что за время заморозки программы накопительной пенсии путем перенаправления всех средств на страховые взносы бюджету удалось сэкономить более 2 триллионов рублей.
Нынешние изменения означают, что средней продолжительностью считается 82 года, в то время как статистические данные говорят, что средний возраст, до которого доживают россияне, составляет немногим менее 73 лет.
08 декабря 2020 г. Президент В. Путин подписал закон № 405-ФЗ об установлении моратория на формирование пенсионных накоплений до 2023 года включительно. Напомним, что впервые такой мораторий был введен в 2014 г. из-за дефицита бюджета Пенсионного фонда. Сначала это решение рассматривалось как временное, но впоследствии мораторий регулярно продлевался.
Ещё в 2014 правительство объявило мораторий на перевод этих средств в НПФ. Все они поступают в страховой фонд. Мораторий несколько раз продлевался. Господин М. Топилин, возглавляющий правление ПФР, поведал гражданам, что за время моратория бюджет уже сэкономил свыше двух триллионов рублей.
В.В. Путин подписал закон, по которому заморозка накопительных пенсий продлевается с 1 января 2021 до конца 2023 года.
С 2014 года работодатель перечисляет 22% от зарплаты каждого работника в ПФР. Они полностью идут на страховую часть пенсии. Свои отчисления каждый гражданин может увидеть, запросив через портал «Госуслуги» извещение о состоянии лицевого счёта в ПФР. В нём подробно расписано: стаж для установления пенсии, количество накопленных баллов, сумма, перечисленная работодателем поквартально. Также есть сумма, размещённая в негосударственном пенсионном фонде, если гражданин заключал с ним договор.
Эти сведения предоставят в Многофункциональном центре (МФЦ), а также в отделении пенсионного фонда.
Сумма на личном счёте гражданина в НПФ или ПФР ежегодно увеличивается на инфляционный процент, установленный правительством.
Накопительная пенсия в 2021 году
Все взносы, которые были забраны и будут забраны государством, пойдут на поддержание обычной жизни. Из этих денег будут выплачиваться заработные платы учителей, медиков, чиновников, работников МЧС, армии. Так, будут финансироваться программы правительства, в том числе и по проведению реформ.
В декабре 2020 года Владимир Путин подписал очередной законопроект по поводу того, чтобы заморозить накопительные пенсии до 2023 года. Проект опубликован на официальном сайте.
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 года предполагается, что подобное решение позволит сэкономить 669 триллионов рублей и это позволит снизить трансфер из федерального бюджета в бюджет ПФ, тем боле новости о том, что Пенсионный фонд обанкротился появляются все чаще.
Пояснительная записка к законопроекту говорит о том, что данное мероприятие не уменьшает финансовые обязательства страны. Речь идёт просто о том, чтобы побеспокоиться об экономии и создании благоприятной экономической ситуации.
Отменять заморозку пока не планируется, потому что Антон Силуанов заявляет, что рассматривать этот вопрос можно будет только после того, как в России будет окончательно сформирована система добровольных пенсионных накоплений, но обсудить перевод накопительной части пенсии в 2021 году все-таки стоит.
Индексации подвергается только страховая пенсия, а накопительная увеличивается за счет действий доходной компаний. То есть приумножает накопления инвесткомпании, которые управляет денежными средствами. Если человек не сделал выбор в пользу какого-то фонда, то деньги переходят во власть управляющей компании Внешэкономбанка.
Если пенсионные выплаты назначены, то размерах будет корректироваться 1 августа. Пересчет накопительной части производится по специальной формуле – сумма общих накоплений на июль текущего для корректировки года и количество денег на счёту обычно делится на ожидаемый период выплаты накоплений. Так и происходит расчет накопительной пенсии.
Формула довольно непроста, но если рассматривать на примере, то становится более понятно. Например пенсионеру исполнилось 60 лет. Сумма накоплений у него на счёту достигает 400 000 руб. Ежемесячно в таком случае человек сможет получать 1550 руб. – по формуле 400 000 делится на 258 месяцев. Однако лучше всего, конечно, доверить все расчёты специалистам Пенсионного фонда, тогда точно никаких проблем не будет.
Пенсионные накопления россиян очень внушительны, что подтверждают последние новости о том, что делать с накопительной частью пенсии в 2021 год. И мораторий на накопительную часть пенсий продлен до 2023 года по причине серьезных финансовых проблем (выше они описаны).
Именно этот факт провоцирует рост конкуренции за так называемых «молчунов». У этих людей сформирован довольно внушительный пенсионный капитал, и он является целью негосударственных пенсионных фондов, которые хотят привлечь к себе дополнительные финансовые инвестиции как гарант стабильности, а также имеет значение эти средства для ВЭБ – Государственный инвестиционный банк, который сейчас распоряжается данными средствами.
ВЭБ обращает внимание на то, что не все «молчуны» получат шанс перейти в новую пенсионную систему срочно, то есть без потери части дохода. Все это зависит от даты последнего перехода, поэтому каждый гражданин должен сначала ознакомиться со списком детального расчёта того, что он может потерять при переводе накоплений.
Обычно такой расчёт получают у представителей страхового отдела Пенсионного фонда. Собственно говоря, о том, как получить накопительную часть пенсии работающему пенсионеру, стоит также узнавать здесь.
Чем грозит заморозка накопительной части пенсии
К чему приведет введение моратория на размещение пенсионных вкладов в частных фондах, сказать сложно. Некоторые финансовые эксперты предполагают, что накопительная пенсия не изменится в итоге. Страховые отчисления граждан фиксируются как пенсионные права на персонифицированном лицевом счете в Пенсионном Фонде.
Чтобы было понятно, пенсионные накопления – это реальные деньги, из которых будет впоследствии выплачиваться пенсия. Пенсионные права – нематериальная вещь, указывающая на гарантии того, что пенсия будет выплачена на определенных условиях.
В России действует совмещенная пенсионная система, поэтому больше половины денежного фонда сразу перечисляется пенсионерам в качестве пособий. Однако, это не значит, что может возникнуть дефицит средств, и денег на выплату пособий в будущем не окажется. Разницу между поступлениями и расходами компенсирует Правительство за счет бюджета страны.
Когда была объявлена заморозка накопительной пенсии, все страховые отчисления были направлены в распределительную систему и сохранились в ПФР, а Минфин сэкономил около 270 млрд. рублей. При этом люди ничего не потеряли. На самом деле, для экономики мораторий даже не является выгодным – деньги из НПФ инвестировались в фондовый рынок. Заморозка накопительной части пенсии в итоге приведет к следующему:
- для частных пенсионных фондов закроются внешние рынки;
- будет наблюдаться отток капитала с фондового рынка;
- банковские учреждения более не смогут занять достаточно денег у фондового рынка;
- банки утратят возможность выдавать много кредитов, к тому же увеличится процентная ставка по займам;
- накопительная пенсия не будет увеличиваться, поскольку нельзя совершать новые взносы, что приведет к снижению инвестиционного дохода;
- в период “заморозки” невозможно будет передать накопительную пенсию по наследству;
- страховая пенсия увеличится.
Требования к получателям устанавливаются такие:
- Чётко учитывать все объёмы собственных текущих пенсионных накоплений.
- При любых изменениях текущего состояние своих накопительных счетов оповещать о подобных изменениях сотрудников пенсионного фонда.
- Своевременно предоставлять все документы, запрашиваемые для проведения перерасчётов средств.
- Не менять места собственного проживания для удобства связи при необходимости.
- Иметь постоянную российскую прописку по месту собственного жительства.
- Располагать официально подтверждённым трудовым стажем ведения своей деятельности.
- Не иметь в прошлом и настоящем никаких проблем с законом.
- Иметь возможность подтвердить наличие в распоряжении всех документов, подтверждающих личность получателя накопительной пенсии.
Какие цели преследует правительство
Мораторий является решением, которое не может быть воспринято положительно. В проигрыше от этого оказываются как простые граждане, которые приняли решение о формировании накопительной части пенсии, так и негосударственные пенсионные фонды. Многие из них, по сути, оказались в результате данного запрета на грани банкротства.
Изначально, когда запрет ввели в первый раз, Правительство РФ заявляло, что причиной тому послужила необходимость проверки деятельности отдельных негосударственных пенсионных фондов по причине несоблюдения последними ряда положений федерального законодательства.
Однако многие аналитики посчитали, что истинная причина принятия столь непопулярного и болезненного решения – дефицит средств ПФР. Известно, что на протяжении многих лет государственный пенсионный фонд не имел достаточного количества собственных средств для исполнения социальных обязательств перед пенсионерами. В этой связи денежные средства на эти цели изыскивались в сторонних источниках. При этом по демографическим причинам этот дефицит имел тенденцию к постепенному нарастанию.
В 2014 году экономика России вступила в период системного кризиса, вызванного как внутренними, так внешними, политическими причинами, последствия которого ощущаются и по сей день.
В этой связи, во избежание коллапса пенсионной системы, Правительство и приняло решение о временном прекращении формирования данного вида пенсии.