Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Конспект лекции: Понятие автономии. Национально-культурная автономия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это слово греческого происхождения. Почему именно там оно появилось? Для этого достаточно вспомнить историю Древней Греции. В то время она не представляла собой одно государство, а была соткана из многочисленных городов-государств и союзов между ними. Чтобы эффективно функционировать, этим образованиям приходилось считаться с тенденциями центра, господствующими во многих полисах. Неоценимую помощь могла оказать такая система совместного существования, которая бы позволила сочетать интересы различных по размеру и влиянию городов-государств. И греки ввели понятие автономии. Слово состоит из двух компонентов: «autos» («сам», «самостоятельно») и «nomos» («закон»). Таким образом, даже самые незначительные полисы древней Греции стали обладать определенной долей самостоятельности в решении тех или иных вопросов, что позволяло в известной мере сохранять политическое равновесие. Вот что такое автономия в древнегреческом понимании.
В политической науке существует множество трактовок того, что такое автономия. Определение можно раскрыть следующим образом: это самоуправление и самостоятельность частей единого государства. Общепринятым является деление на территориальную и национально-культурную автономии. В нашей стране представлены оба этих вида. Первый означает создание самоуправляемых субъектов в рамках определенных границ, в пределах которых проживают представители каких-либо этнических групп (Татарстан, Якутия и т. д.). Все они обладают фактическими признаками государства, а значит, имеют свою территорию, флаг, герб, гимн, органы власти, официальный язык или языки, законодательство.
Национально-культурная автономия является экстерриториальным понятием. Это означает, что национальные группы рассеяны по многим субъектам страны, и для удовлетворения этнических потребностей они могут создаваться в любом уголке государства. В основе этого понятия лежит национальный союз и сохранение языка, традиций и прочих атрибутов народной культуры. Вот что такое культурно-национальная автономия в пределах РФ.
Принцип автономности при формировании государства
В настоящее время этот способ также применяется очень широко, при этом все зависит от традиций, законодательной базы и способа организации государственной власти. Тем не менее в любой стране, применяющей автономию, такое устройство прежде всего означает некую самостоятельность частей единого государства. Степень этого суверенитета в каждом случае определяется индивидуально и опирается на конституцию страны.
Формирование и уровень автономных единиц чаще всего продиктованы национальным составом страны. Используя этот метод, государство гарантирует необходимый уровень национально-этнических потребностей народов. Кроме того, это способ соблюсти право наций на самоопределение без трагических последствий для единства страны. По этому принципу построена система власти и управления в Российской Федерации. Все субъекты РФ обладают автономными правами.
Персональная автономия обычно создается при разрозненном проживании каких-либо этнических групп, национальных меньшинств. Их объединения в основном занимаются вопросами культуры, быта, но могут участвовать и в политической жизни путем представительства (с правом совещательного голоса) при некоторых центральных органах государства.
Корпоративная автономия обычно связывается с существованием языковых общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения.
Территориальная автономия образуется только в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся другими особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют две формы национально-территориальной автономии: политическая и административная.
Политическая автономия имеет некоторые признаки государственности, обладая правом законодательства по местным вопросам (перечень этих полномочий указан в конституции или определяется специальным законом). Иногда ей принадлежит право участия в решении некоторых общегосударственных вопросов, если они затрагивают вопросы автономных образований. В политической автономии создается местный парламент, чьи законы не должны противоречить интересам государства и его составных частей. Политическая автономия образует свой орган местной исполнительной власти. В отличие от субъектов федерации, автономные образования своих судов не имеют. В очень редких случаях политическое автономное образование имеет свое гражданство и свою конституцию. Гражданин автономии одновременно является гражданином государства.
Административная автономия не обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий. Обладает некоторыми дополнительными правами: в судопроизводстве может применяться местный язык, учитываются обычаи населения, на местном языке издаются газеты, он используется для обучения в школах. Кроме того, государственный аппарат комплектуется из лиц, знающих местный язык, коренным жителям отдается предпочтение при формировании местного управленческого аппарата.
Культурно-национальная автономия применяется там, где национальности, этнические группы живут разрозненно, вперемежку с представителями других этнических групп. Национальности создают свои организации и выборные органы, которые занимаются преимущественно вопросами языка и культуры, иногда посылают представителя данной этнической группы в парламент (с правом совещательного голоса), имеют представителя при правительстве государства.
В некоторых странах существуют своеобразные полуавтономные образования. К их числу относятся Шотландия и Уэльс в Великобритании. В главных городах этих единиц страны есть свои ведомства, в правительство Великобритании входят министры по делам Шотландии и Уэльса, но предложение об автономии Шотландии и Уэльса было отвергнуто на референдуме их избирателями.
Общие положения об автономии устанавливаются конституциями соответствующих стран и специальными законами об автономном статусе конкретных территориальных подразделений. Создаваемые в автономных образованиях представительные учреждения и органы управления более самостоятельны по отношению к центральной власти, чем обычные муниципалитеты. Таким образом, создаются юридические гарантии того, что управление автономными образованиями будет осуществляться с учетом присущих им определенных специфических особенностей.
Принцип автономности при формировании государства
В настоящее время этот способ также применяется очень широко, при этом все зависит от традиций, законодательной базы и способа организации государственной власти. Тем не менее в любой стране, применяющей автономию, такое устройство прежде всего означает некую самостоятельность частей единого государства. Степень этого суверенитета в каждом случае определяется индивидуально и опирается на конституцию страны.
Формирование и уровень автономных единиц чаще всего продиктованы национальным составом страны. Используя этот метод, государство гарантирует необходимый уровень национально-этнических потребностей народов. Кроме того, это способ соблюсти право наций на самоопределение без трагических последствий для единства страны. По этому принципу построена система власти и управления в Российской Федерации. Все субъекты РФ обладают автономными правами.
Оформление в рамках христианской традиции (особенно после «Исповеди» Августина) не только идеалов, но и технологий глубинной интроспекции и скрупулёзной морально-психологической рефлексии, культивация рафинированного интеллектуального самоанализа. Христианство, в целом, существенно сдвигает культурные акценты: безусловно сохраняющая свой статус идея всеобщего единения (в духовном аспекте) дополняется и уравновешивается идеей автономии в плане отношения к наличному социальному контексту. Интерпретация последнего в свете презумпции Второго Пришествия предполагает перенесение аксиологических акцентов (при осмыслении феномена социальной темпоральности) с настоящего к будущему, что задаёт в христианстве парадигму автономии как радикального дистанцирования от социального контекста как воплощения несправедливости и источника страданий: «не имеем здесь постоянного града, но взыскуем грядущего» (Посл. к евр., 13, 13–14).
Согласно позиции Тертуллиана, христиане есть «одиночные частные лица», признающие над собой лишь «божественную Божью власть», — именно в раннем христианстве закладываются эксплицитно конституированные идейные основы автономии индивидуального субъекта по отношению к светской власти (равно как и космополитизма и индивидуализма): «для нас нет дел более чужих, чем дела государственные», и «для всех только одно государство — мир» (Тертуллиан). В этом контексте существенно трансформируется семантика религиозных таинств: если в традиционной дохристианской культуре культ выступал именно в функции регулятора сферы повседневности, то христианские таинства, напротив, мыслятся как акты реального приоткрывания сакральной сферы в сфере повседневности.
В целом, христианство формирует культурную ориентацию на автономию, понятую в конкретном аксиологическом контексте как нормативную ориентацию на нездешнее: «быть в мире, но не от мира сего». Таким образом, ядром христианства как особого типа культуры является его центрация на личности особого типа, ориентированной на сохранение самотождественности и духовной автономии в социально-политических и духовно-идеологических контекстах, и, вместе с тем, на индивидуальную ответственность за судьбы мира.
В правовом понимании , автономия — это право , предоставляемое объединениям, сословиям, корпорациям, руководствоваться собственными нормами и правилами в определённых пределах.
Теорией государственного управления выделяется самоуправление — реализация децентрализации государственной власти в форме закрепления в нормативно-правовой форме за административно-территориальными единицам государства прав по реализации от лица местного населения возможности и способности определения общественного порядка в вопросах местного значения в определённых сферах под собственную ответственность. Наряду с самоуправлением — равноправием всех административно-территориальных единиц — автономия подразумевает признание автономных прав на определение общественного порядка в некоторых сферах, возможно отличных от прав других единиц. По сферам выделяют автономии административные — в вопросах осуществления организации общественного управления и принятия решений, — и национальные — в реализации особых прав этнических групп.
В средние века были распространены самые обширные и разнообразные автономии. Но и теперь признается автономия общин, единений, союзов, корпораций в их внутренних, особенных делах и отношениях. Подобная автономия обеспечивает их свободное развитие, необходимый рост и порядок, благотворно действуя на развитие сил как отдельных членов, так и всей совокупности их в единении или союзе. Кроме того, государство может допускать дожившую до конца XIX — начала автономию династических родов и дворян-землевладельцев, в той степени, в которой она не противоречит государственному устройству и не выходит из области семейных институтов и наследственного права (фамильные постановления, фидеикомиссы , выдел дочерей и т. п.).
В правовом понимании , автономия — это право , предоставляемое единениям, сословиям, корпорациям руководствоваться собственными нормами и правилами в определённых пределах.
Теорией государственного управления выделяется самоуправление — следствие децентрализации государственной власти в форме нормативно-правового закрепления передачи прав административно-территориальным единицам государства по реализации от лица местного населения возможности и способности определения общественного порядка в вопросах местного значения в определённых сферах под собственную ответственность. Наряду с самоуправлением — равноправноправием всех административно-территориальных единиц, автономия подразумевает признание автономных прав на определение общественного порядка в некоторых сферах, возможно отличных от прав других единиц. По сферам выделяют автономии административные — в вопросах осуществления организации общественного управления и принятия решений, и национальные — в реализации особых прав этнических групп.
В средние века существовали самые обширные и разнообразные автономии, колебавшие государственное единство и общее государственное право. Современные государства по справедливости не допускают автономии, способной нарушать равноправность. Но и теперь, признается, конечно в границах закона, автономия общин, единений, союзов, корпораций в их внутренних, особенных делах и отношениях. Подобная автономия обеспечивает их свободное развитие, необходимый рост и порядок, благотворно действуя на развитие сил как отдельных членов, так и всей совокупности их в единении или союзе. Кроме того, государство может допускать дожившую до конца XIX — начала автономию династических родов и дворян-землевладельцев, в той степени, в которой она не противоречит государственному устройству и не выходит из области семейных институтов и наследственного права (фамильные постановления, фидеикомиссы , выдел дочерей и т. п.).
Виды автономии этнических групп
Дадим определение каждому из видов:
- Территориальная автономия – это определенная степень самостоятельности либо всех, либо подавляющей части территориальных образований государства вне зависимости от состава его населения. При создании национально-территориальных автономий учитываются этнические, бытовые и прочие особенности групп населения, которые проживают компактно.
- Национально-территориальная автономия является разновидностью территориальной, представляя собой один из вариантов решения национального вопроса. Одной из разновидностей как первого, так и второго вида является автономный округ. По своей структуре и численности автономные округа являются небольшими и многонациональными. Особенностью их правовой системы является то, что каждый субъект, кроме собственного устава, вправе иметь также и именной специальный федеральный закон. Он принимается в том случае, если в этом возникает необходимость. При этом нужно учитывать, что вхождение автономного округа или области в состав края или области не влечет за собой изменения их конституционно-правовой природы в качестве российских субъектов.
- Национально-культурной автономией является предоставление национальным меньшинствам, которые не составляют в населении страны значительных компактных групп, прав и возможностей для использования присущих им традиций языка, культуры, религии и других. Это в полной мере относится также и к группам, которые являются разрозненными и живут вперемешку с прочими этническими группами.
Понятие и виды автономий. Особенности политической и административной автономий.
Понятие автономии.
В широком смысле слова автономия в конституционном праве означает предоставление какой-либо части государства (например, Аландским островам в Финляндии, Крыму на Украине), нескольким частям (двум округам, населенным индейскими племенами в Никарагуа, двум округам, населенным в основном гагаузами в Молдавии), всем однопорядковым единицам (например, областям в Италии), наконец, всем разнопорядковым административно-территориальным единицам (в Японии) внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов.
В большинстве случаев под автономией понимаются особые политико-территориальные единицы, созданные с учетом национального состава, культуры, традиций, быта проживающего в них населения (например, Корсика во Франции, Северная Ирландия в Великобритании, Иракский Курдистан).
Образование автономий.
Автономные образования иногда создаются законом сверху (в Ираке), иногда предварительно проводится референдум в районах предполагаемой автономии, после чего издается соответствующий закон (Филиппины). Нередко создание автономии является результатом длительной и упорной борьбы населения данной территории. Компетенция автономных образований определяется конституцией (Италия) или специальными законами о конкретной автономии (Великобритания).
Виды автономии.
В зависимости от того, компактно или разрозненно проживают этнические и иные общности, а также от других обстоятельств в зарубежной литературе используются три характеристики автономии:
Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы, национальные меньшинства проживают разрозненно (например, в Австрии, в Венгрии) и создают свои объединения, которые в основном занимаются вопросами культуры, быта, но могут участвовать в политической жизни путем представительства (с правом совещательного голоса) при некоторых центральных органах государства.
Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения, живущего небольшими группами вперемежку с другими народностями (существует экзамен по языку для государственных служащих). Кроме того, судебный процесс, преподавание в школе могут осуществляться на местном языке. Такую форму автономии имеют, например, так называемые зарегистрированные касты и племена в Индии.
Территориальная автономия обычно бывает национально-территориальной или этнотерриториальной (первое название в литературе зарубежных стран почти не применяется), но бывает и основанной не на этнических признаках, а на учете особенностей культуры, традиций, быта населения данной территории. Территориальная (этнотерриториальная) автономия образуется только в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся другими особенностями. Создаются автономные области, округа, районы, иные автономии, часто имеющие официально лишь географические названия (например, Азорские острова в Португалии), иногда включающие в название наименование национальности (Иракский Курдистан), а в отдельных случаях – и определение автономии (Автономная Республика Крым).
Иногда одна и та же этническая группа одновременно использует разные формы автономии (например, саамы в Швеции и Норвегии).
В отечественной литературе принято различать две главные формы автономии:
Обе они, как видно из их названий, связаны с этническими характеристиками.
Автономия — это состояние самоуправления. Прилагательное автономии автономно. Автономия подчеркивает, что у человека есть свобода мыслить и действовать свободно. Это можно понять на небольшом примере. В классной комнате учителя поощряют детскую автономию. Это относится к состоянию, при котором ребенка поощряют думать, ставить цели и достигать их самостоятельно. Это может быть использовано на английском языке следующим образом.
Учитель поощряет самостоятельность учащихся в классе.
В консультировании часто считают, что независимость клиента является ключевым принципом, который необходимо соблюдать.
В обоих примерах обратите внимание, как роль власти проявляется в предложении. В отличие от независимости, люди имеют право, а не свободу, принимать свои собственные решения.
Слово автономия также используется в контексте государств или регионов, чтобы подчеркнуть, что они являются самоуправляемыми. Это объясняет, что такие страны имеют определенные полномочия устанавливать свои правила и положения..
Социологический анализ и социальное вмешательство также широко используют понятие автономии для определения в ограниченном смысле способности человека индивидуально интегрироваться в общество в отличие от ситуации помощи ребенку. Доля третьих сторон и органы государственной власти: автономия пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, людей в опасной ситуации и т. д.
С точки зрения социального анализа, термин автономия соответствует способности быть самодостаточным в строгом смысле или уметь самоуправляться в обычном смысле. Таким образом, когда мы говорим об автономии инвалида, мы противопоставляем это общепринятому представлению о зависимости. Об инвалиде говорят, что он автономен, когда он может преодолеть эту зависимость, «позаботиться о себе» без необходимости систематически нуждаться в помощи других. Это также справедливо для здорового человека, находящегося в состоянии инвалидности (стресс, боль, боль, одиночество, депрессия…) или нет. С той разницей, что для здорового человека коллективное воображение автоматически приписывает автономию и право на автономию, которые мы не предоставляем инвалиду. Мы не выдвигаем автономию действительного человека, потому что «это само собой разумеется».
Предложения со словом «автономия»
Израиль не намерен уничтожать Палестинскую автономию и планирует вывести свои войска из палестинских городов, которые он занял за последние пять дней.Он сразу ввёл бы блокаду автономии, выдвинул войска к её границам и, не колеблясь, отдал бы приказ о начале боевых действий при малейшем намёке на сопротивление со стороны палестинской полиции.Затем он осуществил реформу образования, предоставив университетам полную автономию, создав реальные училища, открыв двери высших учебных заведений для девушек.В этих условиях призывы к миру между Израилем и палестинцами лишаются всякого смысла, а обещания новых властей автономии признать еврейское государство в случае определенных уступок с его стороны нельзя принимать всерьез.Президент Молдавии Владимир Воронин, комментируя вопрос о предоставлении Приднестровью самой широкой автономии в составе Молдавии, заявил, что проект такого статуса уже разработан и будет обнародован, когда в этом будет необходимость.Израиль и ООП признали друг друга и договорились об автономии Иерихона и сектора Газа.Социалист Жоспен, кандидат в президенты на предстоящих выборах, выступает за проведение реформы, дающей средиземноморским островам ограниченную автономию, в обмен на прекращение насилия со стороны сепаратистов.Полная автономия делала ТМК не улучшенной космической станцией, а таким внеземным кораблем, качественно отличающимся от всех пилотируемых космических летательных аппаратов.Более того, неожиданная позиция Вашингтона, выраженная в негативном отношении к действиям Израиля на территории Палестинской автономии, говорит о том, что сегодня Штаты предпринимают максимум усилий, чтобы не допустить чрезмерной эскалации напряженности на Ближнем Востоке.По словам Зинни, ответственность за теракты лежит на руководстве Палестинской национальной автономии, которая должна немедленно принять меры в отношении террористов.
Какая 1 автономная область России?
Автономный округ (Россия)
|
№ |
Субъект федерации |
Административный центр |
|---|---|---|
|
1 |
Ненецкий автономный округ |
Нарьян-Мар |
|
2 |
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра |
Ханты-Мансийск |
|
3 |
Чукотский автономный округ |
Анадырь |
|
4 |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
Салехард |
Взаимосвязь коэффициента автономии с другими показателями
Банкиры и инвесторы изучают и другие коэффициенты, чтобы оценить стабильность и инвестиционную привлекательность предприятия. Среди показателей, позволяющих судить о ликвидности компании, выделяется коэффициент капитализации. Он показывает степень зависимости компании от внешних вложений. Другими словами, высокий коэффициент капитализации наблюдается только у тех фирм, которые набрали слишком много кредитов. Финансовая стабильность организации под вопросом: она может обанкротиться.
Коэффициент автономии собственного капитала связан с показателями обеспеченности. Это целая группа метрик, которые отображают соотношение оборотных и собственных средств. Например, один из показателей – по обеспеченности оборотными средствами – показывает скорость, с которой вращаются средства, вложенные в оборотные активы. Для расчета также можно использовать бухгалтерский баланс: число на строке 1200 необходимо разделить на выручку за тот же период. Другой коэффициент из группы характеризует обеспеченность предприятия собственными средствами. Для расчета требуются строки баланса с 1100 по 1300. Разница между строками 1300 и 1100 делится на строку 1200.
Коэффициент автономии связан с показателем покрытия процентов. Эта метрика характеризует способность компании покрывать свои долговые обязательства. Чтобы рассчитать коэффициент покрытия процентов, потребуется величина прибыли до вычета процентов, а также размер процентов к уплате. Если соотношение этих величин меньше 1,5, скорее всего, и коэффициент автономии окажется ниже среднего значения. Потому что недостаточный коэффициент покрытия процентов говорит о неспособности предприятия обслуживать свои кредитные обязательства.
При анализе финансовой устойчивости предприятия важно правильно интерпретировать коэффициент автономности капитала. Например, он оказался слишком низким, хотя рентабельность от продаж высокая. Значит, компания эффективно использует собственные ресурсы, хоть их и не так много. Вот еще несколько показателей, на которые следует обращать внимание при оценке независимости компании:
- показатель финансовой устойчивости, характеризующий надежность источников финансирования;
- коэффициент долговой нагрузки, показывающий степень зависимости от кредиторов;
- коэффициент маневренности собственного капитала. Он показывает, насколько быстро можно продать ресурсы, которыми владеет компания.