Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Трудовые войны: вызов на допрос — не повод прогуливать работу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если государственные или общественные обязанности сотрудник должен исполнять в рабочее время, работодатель обязан освободить его от работы с сохранением за ним места работы (должности) на это время (ч. 2 ст. 165 и ч. 1 ст. 170 ТК РФ).
Обязан ли работодатель освободить сотрудника от работы
В противном случае на работодателя может быть наложен административный штраф в размере от 1000 до 5000 руб., а на компанию — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Обратите внимание: если работник компании вызван повесткой в суд во время ежегодного оплачиваемого отпуска, работодатель обязан продлить работнику отпуск на количество дней неиспользованного отпуска или перенести эти дни отпуска на другое время (ч. 1 ст. 124 ТК РФ).
Основанием для освобождения сотрудника от работы, продления или переноса отпуска являются:
- заявление работника (см. образец 1 на с. 89);
- повестка в суд.
Справка о среднем дневном заработке
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Закрытое акционерное общество "Серенада" ¦
¦ ЗАО "Серенада" ¦
¦ ----------------------------------------------------------------------- ¦
¦ 394024, г. Воронеж, ул. Лизюкова, д. 17, ИНН 3604712345, ¦
¦ КПП 3601001, ОГРН 1023601539201 ¦
¦ ¦
¦ СПРАВКА ¦
¦ о среднем дневном заработке ¦
¦ ¦
¦ Выдана гр. Трубадурову А.Н. в том, что он с 6 августа 2012 г. по¦
¦настоящее время работает администратором отдела развития в Закрытом¦
¦акционерном обществе "Серенада" (ЗАО "Серенада"). ¦
¦ Средний дневной заработок за период с 1 июня 2013 г. по 31 мая 2014¦
¦г. - 1294,8 руб. ¦
¦ Средний дневной заработок рассчитан в соответствии со ст. 139¦
¦Трудового кодекса РФ на основании лицевого счета Трубадурова А.Н. ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦Генеральный директор Лютнев О.Л. Лютнев ¦
¦ ¦
¦главный бухгалтер Барабанова А.А. Барабанова ¦
¦ Печать 19 июня 2014 г. ¦
¦ ЗАО "Серенада" ¦
¦ ¦
¦Исполнитель 8 (473) 234-56-78 ¦
¦А.Н. Смычкова ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Работника вызвали в суд. Как работодателю оплатить и оформить этот день?
Работник в рабочее время может быть привлечен к исполнению государственных и общественных обязанностей (ст. 170 ТК РФ). В этом случае его нужно освободить от работы и сохранить за ним должность.
Время отсутствия отмечается в табеле учета рабочего времени по форме N Т-12 или N Т-13 либо по форме, разработанной работодателем. В унифицированной форме применяется буквенный код «Г» или цифровой код «23», если работник представит повестку либо справку того органа, в который он был вызван.
Согласно консультации с портала «Онлайнинспекция.РФ» работодателю следует оформить приказ об освобождении работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей.
См. образец Заявления работника и Приказа об освобождении работника от работы в связи с необходимостью явки в суд в качестве свидетеля.
Сохранять за работником средний заработок не надо, поскольку денежную компенсацию за время исполнения государственных обязанностей выплачивает госорган или общественное объединение (ч. 2 ст. 170 ТК РФ).
Работника могут вызывать в суд по разным причинам, рассмотрим самые распространенные.
- Например, в качестве потерпевшего по уголовному делу или в суд в качестве свидетеля по гражданскому делу (п. 1 ч. 5 ст. 42 УПК РФ, ч. 1 ст. 70 ГПК РФ). В этом случае выплата денежной компенсации производится за счет средств федерального бюджета или средств участников судопроизводства (ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, ч. 2 ст. 95, ч. 1, 2 ст. 96 ГПК РФ). Порядок осуществления таких выплат установлен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240). Согласно пп. 32, 34 указанного Положения выплата работнику, производимая исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей в качестве потерпевшего, свидетеля, их законного представителя или понятого по уголовному делу, а также свидетеля по гражданскому или административному делу, осуществляется при представлении: а) справки, содержащей сведения о среднем дневном заработке, выданной работодателем; б) копии трудовой книжки, заверенной надлежащим образом, и (или) сведений о трудовой деятельности, предусмотренных ст. 66.1 ТК РФ. Если работник, который вызывался в суд в качестве свидетеля по гражданскому или административному делу, не представит такую справку, размер денежной компенсации будет определен в порядке, предусмотренном абз. 3 п. 19 указанного Положения. Также работнику должно быть произведено возмещение за счет средств федерального бюджета понесенных в связи с явкой в суд расходов на проезд к месту нахождения суда и обратно, на наем жилья и суточные (ч. 1 ст. 95 ГПК РФ; ч. 1 ст. 107 АПК РФ; ч. 2 ст. 131 УПК РФ). Таким образом, работодатель должен рассчитать средний заработок, в размере которого работнику будет произведена выплата за указанный день (период), и выдать справку с расчетом работнику, и не обязан производить какие-либо выплаты работнику. Все выплаты производятся с соответствующего счета судов, в том числе за счет средств федерального бюджета.
- Если работник вызван в суд в качестве подсудимого, то работодатель также обязан освободить его от исполнения трудовых обязанностей. При этом ни УПК РФ, ни Положение РФ от 01.12.2012 N 1240 не относят к процессуальным издержкам выплаты работающим и имеющим постоянную зарплату подсудимым в возмещение недополученной зарплаты за время, затраченное в связи с вызовом в суд. Поэтому в таком случае справку о среднем заработке работнику выдавать не нужно.
- Также работника могут вызвать в суд в качестве присяжного заседателя
Образец заявления об освобождении от работы
--------------------------------------------------------------------------¬
¦Не возражаю Генеральному директору¦
¦Лютнев ЗАО "Серенада"¦
¦18.06.2014 Лютневу О.Л.¦
¦ от администратора отдела развития¦
¦ Трубадурова А.Н.¦
¦ ¦
¦ Заявление ¦
¦ Прошу освободить меня от работы 26 июня 2014 г. в связи с вызовом в¦
¦суд в качестве свидетеля и выдать мне справку о среднем дневном заработке¦
¦для представления в суд. ¦
¦ ¦
¦ Приложение: копия судебной повестки по гражданскому делу N 311/30. ¦
¦ ¦
¦ Трубадуров А.Н. Трубадуров¦
¦ 18 июня 2014 г.¦
L--------------------------------------------------------------------------
Сотрудник может в одном заявлении попросить работодателя освободить его от работы и выдать ему справку о среднем дневном заработке.
На основании заявления работника работодатель оформит соответствующий приказ в произвольной форме (см. образец 2 ниже).
Государственные и общественные обязанности
Если работник должен исполнить государственные или общественные обязанности, работодатель обязан освободить его от работы на это время. То есть, у работодателя в этом случае два следующих обязательства:
- Освободить этого сотрудника от работы;
- Сохранить за этим сотрудником место работы.
Важно! Если работника вызывают в для исполнения государственного или общественного обязательства, то работодатель обязан освободить его от работы.
В соответствии с трудовым кодексом государственными или общественными обязанностями считают:
- Если работник участвует в коллективных переговорах, либо подготовке коллективного договора;
- Когда работник занят рассмотрением трудовых споров, как член комиссии;
- Если работник сдает кровь в качестве донора;
- Если работник участвует в выборах профсоюзных организаций;
- Если работник принимает участие в решении коллективного спора.
В соответствии с другими законодательными актами, к государственным или общественным обязанностям относят проведение аварийно-спасательных работ, неотложной помощи, участие в тушении пожаров, исполнение воинских обязанностей, явку в органы дознания, следствия, прокуратуру, в суд и т.д.
Работника вызвали в суд: кто оплатит его отсутствие на работе
Обращаем ваше внимание, что если работник представил повестку или другое извещение, из которого не следует, что он вызывается как свидетель, потерпевший или другое лицо для исполнения государственных обязанностей в рамках уголовного или иного дела, то освобождать его от работы работодатель не обязан.
Средний заработок сохраняется. Смотря чей свидетель. После удачного свидетельского показания можно вообще на работу забить! А после неудачного, впрочем, тоже.
Такого рода повестка может прийти к вам в случае большой задолженности перед банком, если вы не выполняли свои обязательства по кредиту должным образом.
Кто оплачивает данный невыход? Обратимся к законодательству и ответим на эти вопросы. Вызов гражданина в его рабочее время в «органы» является уважительной причиной невыхода такого сотрудника на работу.
Средний заработок работодатель также должен сохранять за работниками, проходящими военные сборы (ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Кроме того, им компенсируются другие расходы, например, связанные с наймом жилья и оплатой проезда, командировочные. Однако впоследствии все эти расходы работодателю возмещает Минобороны[1].
Оно и понятно: например, нужно оформить какие-то документы, а в государственных «конторах», как известно, такие же дни работы и то же рабочее время, что и у всех организаций.
Что указывается в табеле
Компания может вести табель:
— по унифицированной форме. Формы № Т-12 и № Т-13 утверждены постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1;
— самостоятельно разработанной форме (ч. 4 ст. 9 ФЗ РФ от 06.12.2011 № 402-ФЗ).
Сотрудник может в одном заявлении попросить работодателя освободить его от работы и выдать ему справку о среднем дневном заработке. На основании заявления работника работодатель оформит соответствующий приказ в произвольной форме.
По окончании судебного заседания работник представит работодателю повестку с отметкой суда о дате и времени его пребывания в суде. Она будет доказательством того, что сотрудник отсутствовал на работе по уважительной причине. В противном случае работодатель может квалифицировать отсутствие работника как прогул.
Кто оплачивает вынужденный «прогул»?
В соответствии с ч. 2 ст. 170 ТК РФ государственный орган, который привлек работника к исполнению государственных обязанностей, выплачивает ему за время исполнения этих обязанностей компенсацию. Конкретные размеры выплат прописаны в соответствующих федеральных законах и иных нормативно-правовых актах.
Отметим, что в настоящее время продолжает действовать Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденная постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 № 245 (далее – Инструкция). Именно на основании этого документа специалисты Минздравсоцразвития РФ в письме от 15.03.2011 № 784-19 сделали вывод о том, что работникам, вызываемым к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд в качестве свидетелей, потерпевших, их законных представителей, понятых, за все время, затраченное ими в связи с таким вызовом, работодатель выплачивает сумму среднего заработка. Конкретно речь шла об арбитражном суде и гражданском судопроизводстве.
Тем не менее не все так просто. Ведь согласно ст. 423 ТК РФ указанная Инструкция применяется лишь в той ее части, которая не противоречит ТК РФ. В свою очередь в ч. 2 ст. 170 ТК РФ сказано, что государственный орган, который привлек работника к исполнению государственных обязанностей, выплачивает работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию. Однако фактически все зависит от того, куда и зачем вызывают работника. Так что рассмотрим этот вопрос подробнее.
Работодатель обязан отпустить работника по повестке в суд
Работника по телефону вызвали в полицию на допрос в качестве свидетеля. В отсутствие документа о вызове работодатель отказался освободить работника от работы. По возвращении работника из полиции работодателю была предъявлена повестка, оформленная надлежащим образом. Однако за самовольный уход с работы в день допроса к работнику было применено дисциплинарное взыскание.
Анализ ситуации
Свидетель вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин (ст. 188 УПК РФ). Согласно п. 6 ст. 56 УПК РФ свидетель не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя или в суд.
В соответствии со ст. 165 ТК РФ работникам в случае исполнения государственных или общественных обязанностей предоставляются гарантии и компенсации. Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время (ст. 170 ТК РФ).
Свидетель вызывается на допрос повесткой, однако на момент вызова таковой у работника не было. Тем не менее после допроса работник предъявил работодателю документ, подтверждающий его привлечение к расследованию в качестве свидетеля.
В отсутствие повестки явка на допрос относилась к усмотрению работника. Он мог отказаться, потребовав оформить вызов повесткой. Приняв решение явиться на допрос без повестки, работник имел право отсутствовать на рабочем месте, поскольку трудовое законодательство предусматривает освобождение от работы на время исполнения работником государственных обязанностей.
Работнику не требуется получение предварительного согласия работодателя на отсутствие на работе в связи с исполнением государственных или общественных обязанностей. Работодатель не вправе каким-либо образом препятствовать участию работника в исполнении государственных или общественных обязанностей.
У работника нет обязательств по предъявлению работодателю документа, подтверждающего факт выполнения им государственной обязанности (ни до, ни после допроса), и тем более обязательств по предоставлению повестки работодателю. Повестка оформляется на имя работника, и наименование работодателя, в отличие от листка нетрудоспособности, в ней не указывается. Тем не менее в интересах работника такой документ работодателю предъявить.
По предъявлении работником повестки работодатель должен освободить работника от работы, предоставив ему возможность для получения необходимых гарантий и компенсаций. При этом повестка остается на руках у работника, поскольку основанием для освобождения от работы является не повестка как таковая, а факт привлечения работника к исполнению государственных обязанностей.
Кроме того, работодатель не должен оплачивать время, в течение которого вызванный на допрос работник отсутствовал на рабочем месте. Обязанность по такой оплате возложена на соответствующий государственный орган (см. Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации»). В связи с этим подлинник повестки – один из документов, позволяющих работнику реализовать свое право на получение государственных гарантий за пределами отношений работник-работодатель.
Право работодателя знать о причинах отсутствия работника на рабочем месте не подкреплено обязанностью последнего предъявлять ему повестку. Поэтому работник информирует работодателя о вызове на допрос не во исполнение своих трудовых обязанностей, а во избежание возможности наступления негативных последствий – привлечения к ответственности за нарушение трудовой дисциплины и связанных с этим затрат, в том числе по обжалованию взыскания.
1. Работнику, получившему вызов на допрос, следует проинформировать об этом работодателя. Работник может предоставить работодателю копию повестки (если таковая имеется), приложив ее к своему письменному заявлению. Подлинник повестки в любом случае остается на руках у работника, поскольку следователь или лицо, проводящее дознание, должны будут сделать на ней отметку о фактической явке работника на допрос.
В случае отсутствия повестки на момент вызова работник вправе направить работодателю ее копию постфактум, т.е. при возвращении на рабочее место после допроса.
2. Работодатель должен внести сведения в табель учета рабочего времени работника, целесообразно издать приказ о его освобождении от работы.
Мы уже говорили выше, что явка на заседание относится к категории государственных обязанностей. Поскольку эти обязанности на человека накладывает государство, он и оплачивает пропущенный рабочий день. Работодатель имеет право не платить, поскольку суд выплатит вашему сотруднику заработную плату за указанный день в размере среднего заработка. Таким образом оплата вызова в суд по повестке, оплата пропущеного рабочего дня лежит на стороне государства.
Обязаны ли отпускать с работы по повестке
Если государственные или общественные обязанности сотрудник должен исполнять в рабочее время, работодатель обязан освободить его от работы с сохранением за ним места работы (должности) на это время (ч. 2 ст. 165 и ч. 1 ст. 170 ТК РФ).
В противном случае на работодателя может быть наложен административный штраф в размере от 1000 до 5000 руб., а на компанию — от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Обратите внимание: если работник компании вызван повесткой в суд во время ежегодного оплачиваемого отпуска, работодатель обязан продлить работнику отпуск на количество дней неиспользованного отпуска или перенести эти дни отпуска на другое время (ч. 1 ст. 124 ТК РФ).
Основанием для освобождения сотрудника от работы, продления или переноса отпуска являются:
- заявление работника (см. образец 1 на с. 89);
- повестка в суд.
О сроках судебных процессов
Некоторые визиты в органы законодательной власти отнимают всего пару-тройку часов, другие — затягиваются на несколько дней.
- причины процесса, по которому работника вызвали повесткой;
- кем выступает человек в конкретном заседании;
- сложность самого дела и пр.
Вы имеете право просить предоставлять на рабочее место документы, которые:
- Подтверждают присутствие человека в зале суда в назначенный день.
- Доказывают, что работник действительно был на процессе с конкретного времени и по конкретный час (должны быть отметки о времени старта заседания, времени его назначения и продолжительности).
Что относится к государственным и общественным обязанностям? Какова компенсация за их исполнение? Как оформить исполнение работником государственных обязанностей? Какие расходы необходимо возместить ему?
31.10.2017Автор: Л. В. Куревина
В соответствии с трудовым законодательством работодатель обязан отпустить работника с работы для исполнения им государственных или общественных обязанностей. При этом конкретного перечня таких обязанностей не существует и приходится руководствоваться другими федеральными законами. В результате часто возникает недопонимание: работник не выходит на работу, как ему кажется, по уважительным причинам, а работодатель увольняет его за прогул. В статье расскажем, в каких случаях работодатель обязан отпустить работника и какой порядок при этом должен быть соблюден, как и кем оплачивается время его отсутствия на работе, и рассмотрим одну из наиболее распространенных причин отсутствия сотрудника на работе, которая относится к государственным обязанностям, – его явку в суд.
Компенсация за исполнение государственных или общественных обязанностей
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 170 ТК РФ, государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают ему за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами либо решением соответствующего общественного объединения.
При этом Трудовым кодексом для исполнения некоторых обязанностей установлена не выплата компенсации, а сохранение за работником среднего заработка, в частности, для лиц, участвующих в коллективных переговорах (ст. 39), членов комиссий по трудовым спорам (ст. 171), доноров (ст. 186), членов примирительных комиссий и трудовых арбитров (ст. 405).
А вот порядок оплаты участия в работе профсоюзов членов их выборных коллегиальных органов, не освобожденных от основной работы, определяется коллективным договором, соглашением (ст. 374 ТК РФ).
К сведению:
Средний заработок за освобожденными от основной работы членами профсоюза сохраняет общероссийский (межрегиональный) профессиональный союз. Он сохраняется на период трудоустройства (не более шести месяцев) профсоюзного работника, если по окончании срока его полномочий работодатель не смог предоставить ему прежнее место работы (ст. 375 ТК РФ).
Средний заработок работодатель также должен сохранять за работниками, проходящими военные сборы (ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Кроме того, им компенсируются другие расходы, например, связанные с наймом жилья и оплатой проезда, командировочные.
Однако впоследствии все эти расходы работодателю возмещает Минобороны[1].
В остальных случаях исполнения государственных и общественных обязанностей работник получает компенсацию от государственных органов или общественных объединений, которые привлекли его к исполнению таких обязанностей.
Оформление исполнения государственных обязанностей
Освобождение сотрудника от работы для исполнения государственных обязанностей оформляется приказом работодателя, который издается в произвольной форме.
Основанием для издания приказа при вызове работника в суд, прокуратуру, налоговую инспекцию либо органы дознания и следствия является повестка (извещение). Судебная повестка признается одной из форм судебных извещений и вызовов по уголовным, административным и гражданским делам.
Судебные повестки и иные судебные извещения содержат:
- наименование и адрес суда;
- время и место проведения судебного заседания;
- наименование адресата – лица, извещаемого или вызываемого в суд;
- указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
- наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.
Повесткой также вызываются органами дознания на допрос свидетели и потерпевшие. В повестке указывается, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, отражаются дата и время явки на допрос (ст. 188 УПК РФ).
Кроме того, в повестке указывается на обязанность вызываемых лиц явиться, а также обозначаются последствия неявки без уважительных причин.
Компенсация за исполнение государственных или общественных обязанностей
Участие в судебном процессе может занять как несколько часов, так и несколько дней. Все зависит от того, в качестве кого выступает работник в суде. При этом вы вправе потребовать от работника документ, который подтверждает не только его вызов в суд, но и время нахождения в суде.
Таким образом, отказ работодателя на основании только устного заявления работника освободить последнего от работы, чтобы тот получил возможность дать показания в качестве свидетеля, является нарушением трудового законодательства.
У работника нет обязательств по предъявлению работодателю документа, подтверждающего факт выполнения им государственной обязанности (ни до, ни после допроса), и тем более обязательств по предоставлению повестки работодателю. Повестка оформляется на имя работника, и наименование работодателя, в отличие от листка нетрудоспособности, в ней не указывается.
Если работника вызвали в суд как истца или ответчика, то его отсутствие на работе нельзя считать прогулом. Если работник не предупредил вас заранее о вызове в суд, а потом представил подтверждающий документ, то претензий к нему быть не может, так как для невыхода на работу у него была уважительная причина, а заранее предупреждать вас он по закону не обязан.
Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка.
Работник лишь должен показать руководителю повестку, причем сделать это можно уже постфактум, за отсутствие человека работодатель не имеет права его наказать. Более того, за это время человек получит и средний заработок, который выплатит суд. Для этого компания должна сотруднику дать соответствующую справку (о среднем заработке).
ТК РФ работодатель обязан освободить работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если таковые должны исполняться в рабочее время.
В отсутствие повестки явка на допрос относилась к усмотрению работника. Он мог отказаться, потребовав оформить вызов повесткой. Приняв решение явиться на допрос без повестки, работник имел право отсутствовать на рабочем месте, поскольку трудовое законодательство предусматривает освобождение от работы на время исполнения работником государственных обязанностей.
Следовательно, участие в судебных разбирательствах в качестве истца не является исполнением работником государственных обязанностей, и работодатель не обязан освободить работника от работы с сохранением за ним места работы.
В соответствии со ст. 165 ТК РФ работникам в случае исполнения государственных или общественных обязанностей предоставляются гарантии и компенсации.
Работник в рабочее время может быть привлечен к исполнению государственных и общественных обязанностей (ст. 170 ТК РФ) — в этом случае его нужно освободить от работы и сохранить за ним должность.
Ответственность за все материалы, опубликованные на сайте, несет Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-Так-Так». 20.02.2017 г. Фонд «Так-так-так» внесен в Реестр НКО, выполняющих функцию иностранного агента.