Что такое некапитальные строения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое некапитальные строения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Относятся ли к капитальным строениям баня и гараж

2. О движимом и недвижимом

3. Почему капитальность это важно

4. Гдe мoжнo вecти кaпитaльнoe cтpoитeльcтвo

5. Как размещать объекты некапитального строительства на земле?

6. Признаки капитального строения

7. Как получить разрешение на возведение капитального строения

8. Признаки капитального строительства

9. Разновидности капитальных объектов

10. Какие дома и строения НЕ являются стационарными

11. Значение капитального и некапитального объекта

12. Что такое капитальное сооружение

13. Что является капитальным строением на земельном участке

14. Классификация объектов капитального строительства по функционалу

Капитальному строению необходима государственная регистрация. Владелец дома или сооружения получает документы, подтверждающие его право собственности на объект. В них прописывают основные характеристики, адрес, площадь, цель использования, соответствие нормативам СНиП и другое. В капитальном объекте уже есть необходимые коммуникации (вода, газ, тепло- и электроснабжение).

Относятся ли к капитальным строениям баня и гараж

Баню относят к некапитальным объектам при следующих признаках:

один этаж;
лёгкий фундамент или несколько опор.

Капитальным строением баня признаётся при наличии:

двух и более этажей;
заглубленного фундамента;
подведённых коммуникаций;
дополнительных помещений.

Гараж контейнерного типа, установленный на утрамбованной, асфальтированной, засыпанной щебнем площадке, — это некапитальное строение. Его можно перемещать с места на место.

Кирпичные, блочные гаражи с фундаментом, подвальным помещением — капитальные строения. При их строительстве осуществлялись земляные работы.

Капитальное строение прочно связано с участком, на котором оно стоит, и имеет капитальный фундамент. Готовый объект регистрируется в Росреестре.
Капитальные строения — это жилые и нежилые объекты, производственные помещения, сооружения, коммуникации (ЛЭП, трубопроводы и пр.).
К объектам капстроительства нельзя отнести киоски, навесы, сцены и другие временные постройки.
Баня и гараж признаются капитальными (при наличии заглубленного фундамента) или некапитальными (если установлены на нескольких опорах или на утрамбованной площадке).
Строения, которые невозможно переместить на другой участок, не нарушив их характеристик, по закону относятся к объектам недвижимости.
На возведение капитального строения нужно получать разрешение. На временные и вспомогательные постройки разрешение не нужно.

О движимом и недвижимом

Вещь — часть материального мира, какое-то имущество, то что можно потрогать.

Движимые и недвижимые вещи — две юридические категории вещей, не всегда совпадают с обывательским пониманием.

Иногда недвижимая вещь двигается, а движимую не всегда можно передвинуть

Недвижимое имущество, по-другому недвижимость — это земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй.

Ещё к недвижимости относятся воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, если они подлежат государственной регистрации. Это как раз тот случай, когда недвижимая вещь передвигается.

«Всё, что прочно связано с землёй» — находящиеся на земле здания, строения и сооружения, в том числе недостроенные.

Жилые и нежилые помещения, машино-места в зданиях и сооружениях — это тоже недвижимость.

Неразрывная связь с землёй и невозможность переместить без несоразмерного ущерба

Это главный отличительный признак недвижимой вещи.

В законе нет критериев, по которым ущерб считают соразмерным либо несоразмерным.

Однако Верховный Суд Российской Федерации разъяснил по этому вопросу:

Невозможность использования по целевому назначению
Существенное ухудшение технического состояния
Снижение материальной или художественной ценности
Неудобство в использовании

Эти и другие аналогичные последствия позволяют квалифицировать ущерб, как несоразмерный.

Почему капитальность это важно

Постройки признают самовольными на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации — это основная правовая норма по таким спорам.

По смыслу этой статьи самовольной постройкой могут признать только объект недвижимости, т. е. капитальное строение.

Некапитальный объект нельзя признать самовольной постройкой

Поэтому в первую очередь суд устанавливает характер спорного строения — отвечает на вопрос «является ли спорная постройка недвижимым имуществом».

Если строение некапитальное — это движимое имущество. Если капитальное — недвижимость, а значит спор разрешается в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ.

От этого зависит, правильно ли истец выбрал способ защиты, какие нормы права нужно применить, как правильно исчислять срок исковой давности.

Гдe мoжнo вecти кaпитaльнoe cтpoитeльcтвo

Bыбop yчacткa пoд cтpoитeльcтвo тoгo или инoгo oбъeктa ocнoвaн нa клaccификaции видoв paзpeшeннoгo иcпoльзoвaния зeмeль. Coглacнo этoй клaccификaции, вce yчacтки нyжнo иcпoльзoвaть coглacнo иx цeлeвoмy нaзнaчeнию. Нaпpимep, oтдeльныe тeppитopии oтвoдят пoд ceльcкoe xoзяйcтвo, пpeдпpинимaтeльcтвo, пpoизвoдcтвo, жилyю зacтpoйкy, cтpoитeльcтвo oбщecтвeнныx и кyльтypныx oбъeктoв, тpaнcпopт. Пpи этoм нa oднoм yчacткe мoжeт быть paзpeшeнo нecкoлькo видoв дeятeльнocти. Paзpeшeнo вoзвoдить кaпитaльнoe cтpoeниe нa любoм зeмeльнoм yчacткe coглacнo eгo нaзнaчeнию, зa иcключeниeм зeмeль пpиpoдooxpaннoгo кoмплeкca и зaпoвeдныx yчacткoв, нa кoтopыx любoe кaпитaльнoe cтpoитeльcтвo зaпpeщeнo.

Как размещать объекты некапитального строительства на земле?

Изучив список подробнее, можно заметить одну интересную деталь. Объекты некапитального строительства зачастую устанавливаются в местах, где идет капитальное строительство (а значит земля находится в собственности), либо выполняют социальные, торговые или досуговые функции, а значит находятся в местах большого скопления людей.

Если говорить о первом случае, то никаких особых правил размещения не требуется. Регистрировать в ЕГРН объект некапитального строительства не нужно, после введения строящегося здания в эксплуатацию объект будет разобран, поэтому никаких принципиальных разрешений и правил размещения зачастую не нужно.

Второй случай интереснее: места с большой проходимостью, как правило, находятся в государственной или муниципальной собственности. Также они выполняют более долговременную функцию, а значит должны появиться (и появились!) правила их размещения.

Признаки капитального строения

Что является объектом капитального строительства регламентировано на законодательном уровне. Так называют сооружение, прочно связанное с землей, находящееся на стадии возведения. Отличить ОКС от капитального строения можно по индивидуальным признакам.

Сравниваемый параметр	Признаки объекта капитального строительства	Признаки КС
Связь с землей	Прочная
Целостность конструкции	Здание не достроено	Строительство полностью завершено, объект имеет конечный облик
Фундамент	Заглубленный
Возможность перемещения	Без несоразмерного нанесения ущерба, нет
Возможность использования по назначению	Невозможно	Можно

Как получить разрешение на возведение капитального строения

Точный алгоритм действий получения разрешения на возведение капитального строения, напрямую зависит от типа объекта.

Если гражданин планирует построить индивидуальный жилой или садовый дом, то оформлять соответствующее разрешение нет необходимости. В настоящее время действует уведомительный порядок. Застройщик просто направляет уведомление о планируемом строительстве в уполномоченный орган. Чаще всего рассмотрением таких вопросов занимает местная администрация.

Для получения разрешения на возведение объекта капитального строительства потребуется подготовить пакет документов, подать заявку и дождаться решения. Застройщику понадобятся:

заявление;
правоустанавливающие бумаги на земельный участок;
положительное заключение экспертизы проектной документации;
иные документы (в зависимости от конкретной ситуации).

Сооружение (за исключением некапитального) — это один из видов объектов недвижимости и объектов капитального строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов; (пункт 23 части 2 статьи 2 Технического регламента).

Объектом, выступающим как сооружение, является любое отдельно стоящее сооружение со всеми устройствами, составляющим с ним одно целое.

Сооружение может быть и некапитальным, т.е. не иметь прочной связи с землей. Конструктивные характеристики некапитального сооружения позволяют переместить их и (или) демонтировать, впоследствии собрать без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружений, в том числе киосков, навесов и других подобных сооружений (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

Такие сооружения не должны признаваться объектами недвижимости ввиду отсутствия всех признаков недвижимости, указанных в п. 1 ст. 130 ГК РФ.

При возведении некапитальных сооружений не нужно получать разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать права на них в ЕГРН (п. 2 ч. 17 ст. 51, ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, ч. 6, 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Признаки капитального строительства

Сам процесс капитального строительства представляет собой возведение объекта на фундаменте, имеющего опорные конструкции, ограждения и коммуникации. Ключевым фактором признания постройки капитальной является прочная связь ее с земельным участком, в результате чего здание и земля становятся неразрывным объектом собственности. Поэтому продать капитальное строение отдельно от земли становится невозможным.

Капитальное строение может быть возведено в процессе:

нового строительства на основании проектной документации при наличии согласования с обязательной регистрацией по завершению работ и сдаче в эксплуатацию;
реконструкции имеющегося объекта с заменой изношенных элементов, перепланировкой, переустройством или модернизацией систем инженерного характера;
увеличения площади за счет пристроек к объекту.

Капитальный объект после ввода в эксплуатацию должен пройти процедуру государственной регистрации. К критериям его оценки относят:

наличие почтового адреса;
площадь и расположение строения;
соответствие объекта нормам строительства, пожарной безопасности и иным требованиям;
тип конструкции;
материал изготовления и наличие коммуникаций.

Разновидности капитальных объектов

К капитальным объектам, согласно Градостроительному кодексу РФ, относятся жилые и нежилые помещения, имеющие минимальный набор условий для комфортной эксплуатации. В них обязательно должны присутствовать подключенные инженерные коммуникации, подъездные пути, пандусы, обустроен вход и выход.

К капитальным объектам относят:

Жилые строения. Предназначены для постоянного проживания людей. К ним выдвигаются повышенные требования при строительстве. В здании может присутствовать подземная и надземная часть. Проживать в нем могут не только люди, но и животные. Обязательным является наличие входа и подвода инженерных коммуникаций;
Нежилые строения не предназначены для проживания людей. К ним принадлежат мостовые конструкции, котельные, ЛЭП, стадионы и прочие подобные объекты. Обслуживающий персонал может находиться на них временно;
Незавершенное строительство – это объекты, которые по каким-либо причинам еще не построены, и строительные работы на них не ведутся. Допускается возобновление строительства, но возможна также приостановка ввода в эксплуатацию.

Какие дома и строения НЕ являются стационарными

ВНИМАНИЕ: Существуют риски неправильной идентификации строения!

Например, даже если здание является объектом вспомогательного использования, но отвечает признакам капитального объекта недвижимости, необходим государственный кадастровый учет.

Как пример, каркасные дома из легких современных материалов, которые планируются для постоянного проживания.

На первый взгляд, они не требуют тяжёлого капитального фундамента, возводятся на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, и после возведения сохраняют способность к перемещению на другое место, но они отличаются высокой прочностью и долговечностью, еще и оснащаются стационарными коммуникациями.

Значение капитального и некапитального объекта

Отнесение сооружений к тому или иному классу имеет строго практическое применение. Капитальный и некапитальный объект предполагают различный подход к самому строительству и перечень требований к владельцу. Выделяется:

Некапитальное сооружение не требует разрешений на строительство и не облагается налогом. Но оно же лишает владельца права собственности на землю. Самым актуальным примером для Москвы стал снос торговых павильонов в 2019 году, т.н. «ночь больших ковшей».

Теоретически мэрия имела на это право, если речь шла он некапитальных сооружениях (большинство киосков и павильонов). Они не подлежат госрегистрации, поэтому доказать право собственности невозможно. Соответственно никакой перспективы у судебных исков владельцев и арендаторов нет.

Однако если объект имел признаки капитального, то собственник мог рассчитывать как на его регистрацию в Росреестре и даже права на землю, расположенную под строением. В этом случае перед истцом открываются совершенно иные перспективы.

Зачастую собственники земельных участков указывают капитальные объекты как некапитальные. Делается это с целью ухода от налогов и необходимости получения разрешений. Обнаружив такую ситуацию, госорганы могут обратиться в суд, который в свою очередь обяжет владельца снести здание.

Что такое капитальное сооружение

ГрК РФ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 1 ГрК РФ

Споры в суде общей юрисдикции:

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:

(в ред. Федеральных законов от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 29.12.2017 N 463-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 30.12.2020 N 494-ФЗ)