Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Телематические услуги и обязательное лицензирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Клиент получает лицензию и право на осуществление деятельности по возмездному оказанию абонентам и (или) пользователям телематических услуг связи (лицензию на хостинг):
— доступа к сети связи лицензиата;
— доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;
— приема и передачи телематических электронных сообщений;
— доступа у слугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата.
Документ, подтверждающий результат предоставления юридических услуг:
Документ, подтверждающий наличие лицензии на услуги связи, оформленной на бланке Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Данный документ изготавливается в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.
Результат наших юридических услуг
Риски клиента при получении лицензий
Риски клиента при осуществлении деятельности по оказанию услуг связи хостинг-провайдера:
— В соответствии с Федеральным законом № 126-ФЗ от 07.07.2003 (ред. от 29.04.2008) «О связи», деятельность по оказанию услуг связи подлежит лицензированию.
— В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 87 «О перечне наименований услуг связи и перечнях лицензионных условий» от 18.02.2005 г. (ред. от 24.01.2008) в Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, входят телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Риски клиента в период оформления лицензии на деятельность по оказанию услуг связи хостинг-провайдера:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Это означает, что все документы и сведения, предоставленные в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций должны быть достоверными и полностью соответствовать лицензионным требованиям.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций может отказать в предоставлении лицензии в случае:
— наличия в документах, представленных соискателем лицензий, недостоверной или искаженной информации;
— несоответствия соискателя лицензий, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Риски клиента после получения лицензий на хостинг:
1. Приостановление лицензии.
Осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в следующих случаях:
— выявления нарушений, которые могут повлечь за собой причинение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью человека, а также обеспечению нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
— невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, которое обязывало устранить выявленное нарушение.
1. Аннулирование лицензии.
Решением суда по иску лицензирующего органа или иных заинтересованных лиц в следующих случаях:
— обнаружения недостоверных данных в документах, послуживших основанием для принятия решения о выдаче лицензии;
— неустранения в установленный срок обстоятельств, вызвавших приостановление действия лицензии;
— невыполнения лицензиатом обязательств, принятых им в процессе участия в торгах (аукционе, конкурсе) (в случае, если лицензия выдана по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса)).
Осуществляется лицензирующим органом в следующих случаях:
— ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате рекомпании, за исключением его рекомпании в форме преобразования;
— прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
— заявления лицензиата с просьбой об аннулировании лицензии;
мнеуплаты лицензионного сбора в течение трех месяцев со дня извещения соискателя о выдаче лицензии.
Предупреждение об ответственности при нарушениях
1. Уголовным кодексом РФ за осуществление деятельности по оказанию услуг связи без лицензии или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, предусмотрены следующие санкции:
— штраф в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
— за то же деяние совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере — штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
2. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрены следующие санкции:
— осуществление деятельности без лицензии — штраф для граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; для должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
— осуществление деятельности с нарушением лицензионных условий — штраф для граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
— самовольное строительство или эксплуатация сооружений связи (их использование для оказания услуг связи) — штраф для граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; для должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; для юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Лицензирование услуг телематической связи
Согласно законодательству РФ, ни один оператор или провайдер не может предоставлять услуги связи без соответствующей лицензии. Для такой услуги необходима лицензия на телематические услуги связи, которая включает в себя также лицензию на Интернет и на передачу данных. Получение любой лицензии на услуги связи занимает много времени и требует от лицензиата особого внимания к подбору документов и подаче их в лицензирующий орган. Для правильного оформления заявительных документов необходимо изучить несколько Федеральных Законов, Постановлений Правительства РФ, Приказов Мининформсвязи России, их множества редакций и изменений, а также следует изучить сайт Роскомнадзора на предмет обновлений и изменений в постоянно изменяемой процедуре получения лицензии связи.
Ситуация с лицензированием ТУС
Данный вопрос для операторов связи один — из первостепенных, так как большинство оказываемых услуг связи подлежит лицензированию. Правила оказания услуг связи не регулируют лицензирование операторской деятельности в области связи, а лишь напоминают об обязательном наличии у оператора соответствующей лицензии.
Исходя из того что ТУС относятся к лицензируемым, предоставляющий их оператор должен выполнить ряд условий, установленных в отдельном отраслевом перечне, в частности:
- соблюдать срок, в течение которого оператор вправе оказывать ТУС;
- оказывать ТУС на всей территории, указанной в лицензии, в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ, то есть руководствоваться Правилами ТУС.
Что нужно знать о договоре на оказание ТУС?
Телематические услуги, как следует из п. 16 Правил ТУС, оказываются на основании договора. Он может быть заключен на оказание постоянных и разовых ТУС. В последнем случае договор считается заключенным с момента осуществления пользователем действий, направленных на получение и (или) использование телематических услуг. Письменная форма договора обязательна при оказании ТУС с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии, о чем говорится в п. 18 Правил ТУС. Он также обязывает принимать от лица, имеющего намерение заключить договор, соответствующее заявление. В течение месяца оператор рассматривает это заявление, проверяя наличие технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор, в котором указываются обязательные сведения, предусмотренные п. 22 Правил ТУС. При этом не следует забывать о существенных условиях, которые указаны в следующем пункте Правил ТУС:
- состав оказываемых телематических услуг;
- используемые абонентские интерфейсы;
- тарифы и (или) тарифные планы для оплаты ТУС;
- порядок, срок и форма расчетов.
Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять расчеты с абонентом от имени оператора связи. По договору, заключенному уполномоченным третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают у последнего.
В связи с вступлением в силу Правил ТУС не у всех абонентов договоры могут соответствовать установленным им требованиям. Как быть в этой ситуации? Стоит ли их переделывать? Кадровый работник скажет, что достаточно заключить дополнительное соглашение к договору, указав в нем поправки, касающиеся действующего законодательства, а опытный юрист заметит, что даже если договор не соответствует Правилам ТУС и заключен до их утверждения, то он сохраняет свое действие. Такой вывод можно сделать из ст. 422 ГК РФ: если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Исключением из этого правила является случай, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В Правилах ТУС такого указания нет, поэтому ранее заключенный с абонентом договор на оказание ТУС сохраняет свое действие после вступления в силу данного нормативного документа, а при необходимости его можно дополнить отдельными положениями, оформив их дополнительным соглашением. Такой порядок также рекомендован и п. 50 Правил ТУС, согласно которому внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты ТУС, оформляется дополнительным соглашением к договору.
Кто обязан получить лицензию на телематику
Несмотря на то, что в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение телематических услуг связи, определены конкретные направления деятельности, подлежащие лицензированию:
- обеспечение доступа к всемирной сети интернет (интернет-провайдеры или кафе);
- юридические лица или ИП, обеспечивающие телефонную связь;
- компании, предоставляющие услуги по хостингу;
- организации, обеспечивающие кабельное или эфирное вещание;
- фирмы, занимающиеся сервисами оповещения и обслуживания (call-центры, автоматическая доставка сообщений);
- компании, предоставляющие услуги по мониторингу GPS–навигации и другие.
Добровольная сертификация услуг
После получения лицензии можно оформить добровольный сертификат на услуги в системе «ЕАС Аудит». Процедура предусматривает проведение аудита, во время которого проверяются следующие показатели:
- наличие необходимой материальной базы (оборудования, материалов, технических устройств и т.д.);
- образование и требуемая квалификация персонала;
- наличие эффективной системы менеджмента;
- состояние материально-технических ресурсов, задействованных в процессе деятельности компании-лицензиата;
- надежность, бесперебойность, доступность, качество обслуживания клиентов и взаимодействия с ними;
- наличие жалоб или претензий со стороны клиентов;
- случаи ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств, за которые предусмотрена административная ответственность.
По итогам аудита и анализа документации, представленной заявителем, оформляется сертификат. Он дает следующие преимущества:
- Укрепляет доверие клиентов.
- Создает положительную репутации.
- Дает преференции при участии в тендерах.
- Упрощает процесс лицензирования и др.
Документы необходимые для оформления лицензии на услуги связи:
- Учредительные документы юридического лица:
- Устав юридического лица;
- Договор об учреждении Общества;
- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН);
- Свидетельство о постановке на налоговый учёт (ИНН);
- Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
- Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.02 г. ;
- Изменения, внесённые в документы Общества (если таковые были);
- Решение (приказ, протокол собрания учредителей) о назначении руководителя организации;
- Краткое описание оказываемых услуг связи (заполненная анкета лицензиата).
Важные положения правил
В самом начале вышеуказанного документа перечислены важнейшие как для абонента, так и для оператора общие законы:
- Во взаимоотношениях «абонент-оператор» на территории РФ используется только русский язык.
- Обязанность оператора — соблюдение тайны связи абонентов.
- Данные об оказанных ТМ-услугах абоненту должны быть доступны только лично ему или его уполномоченным представителям. Третьи лица могут узнать эту информацию только с письменного согласия пользователя либо в случаях, оговоренных в законодательстве РФ.
- Согласие абонента на обработку его персональных данных в рамках начисления оператором счетов за оказанные ТМ-услуги не требуется.
- Оператор вправе приостановить оказание ТМ-услуг на время непредвиденных ЧС различного характера.
- Оператор обязан доводить до своих абонентов сведения о возникшей ЧС, правилах поведения, планах спасения в ее условиях — всю информацию, предоставленную ему МЧС РФ.
- Если договор или законодательство не подразумевает иного, оператор должен предоставлять ТМ-услуги круглосуточно.
- Оператор обязан иметь центр техподдержки пользователей, который может оказывать как платные, так и бесплатные справочные услуги для абонентов.
- Круглосуточно и без взимания платы оператор должен предоставлять следующее: информация об оказываемых ТМ-услугах, тарифных планах, территории обслуживания; для конкретного абонента — состояние его лицевого счета, прием заявок о технических неисправностях сети, данные о настройках его терминала.
- Договор между абонентом и оператором обязательно включает в себя: информацию об операторе, реквизиты его лицензии, перечисление и описание оказываемых конкретному пользователю ТМ-услуг, условия выбранного тарифного плана, способы и порядок оплаты, контакты центра техподдержки, услуги, неразрывно связанные с основными, дополнительные обязательства оператора.
Актуальность интернет–провайдерства
Интернет-провайдер – это компания, предоставляющая всем желающим услуги доступа к интернету. Основная задача провайдера – обеспечение качественного интернет–соединения.
Об актуальности такого бизнеса можно судить по следующим данным: за последние полгода рынок доступа в Интернет вырос на 25%. Темпы городской застройки поражают своими масштабами. Из этого следует, что у провайдеров намечается много работы по подключению квартир, домов и прочих зданий к Сети.
На данный момент рынок интернет–услуг как бизнес интересует многих начинающих предпринимателей. Он является самым динамичным в сфере телекоммуникаций. В денежном выражении в течение нескольких лет он ежегодно удваивается. Потребление трафика растет и того быстрее. На рынке появляются все новые игроки, и он постепенно становится массовым.
Продажей интернет–трафика интересуются все:
- традиционные телефонные операторы,
- сотовые операторы,
- операторы кабельного телевидения,
- иностранные компании.
Спрос генерируется не только крупными компаниями — в этот бизнес все активнее вливаются малые и средние предприятия. Развитие рынка стимулируется приходом новых, сильных игроков, которые могут предложить высокий уровень сервиса при низких ценах. Рынок завоевывают те компании, которые предлагают самые выгодные безлимитные тарифы.
Нужна ли лицензия для предоставления услуг хостинга?(телематические услуги связи) Или заговор консалтинговых компаний
Почему я считаю себя компетентным ответить на этот вопрос? Наша компания оказывает услуги по хранению сайтов в рамках технической поддержки. И перед тем как мы начали их оказывать, перед нами встал вопрос нужна лицензия или не нужна, ознакомившись с интернетами, мы пришли к выводу что нужна. (ошибочно)
На прошлой неделе я был вызван в Роскомнадзор, для составления протокола об административном правонарушении, где узнал что лицензия для предоставления хостинга не нужна. Совсем не нужна. А даже наоборот вредна (ниже подробности). Поэтому на этой неделе мы будем отказываться от нее и сдавать обратно.
Кому лень читать, короткий ответ:
Не нужна.
Если вы не храните почту клиентов у себя на сервере и не предоставляете клиентам доступ к сети интернет (скорее всего это делает за вас ваш провайдер, где вы арендуете сервер или дата-центр, где вы разместили свой сервер).
То есть если вы просто собираетесь продавать мощности и дисковое пространство (как большинство начинающих и действующих хостингов), то лицензия вам абсолютно не нужна.
Также возможность оказания услуг хостинга без лицензии подтверждается Роскомнадзором, при официальном запросе.
Более развернутый ответ:
Заговор консалтинговых служб.
Вся информация по этому вопросу, которая будет вами найдена, в основном оставляют консалтинговые компании, которые пишут, что лицензия очень нужна и без нее вам грозят огромные штрафы и даже уголовная ответственность! После таких страстей конечно сразу захочется получить такую защитную лицензию, причем помощь в ее получении стоит для компании приемлемых денег от 5 до 20 тысяч рублей.
Но оказывается штраф вы получите наоборот за получение лицензии :)…
Чем вредно получение лицензии
Получая лицензию вы обязуетесь отчислять 1,2% с получения оплаты услуг по предоставлению «телематических услуг связи» или обязуетесь сдавать 1 раз в квартал «нулевой» отчет о том, что пока что нет оплат за предоставление этих услуг.
За непредоставление такого отчета вам грозит штраф от 30 до 200 тысяч рублей (ч.3 ст 14.1 КОАП РФ). Мы, например, этого не знали… Однако для первого раза вроде как может быть предупреждение (суд решит).
Также лицензия вас обязывает самостоятельно связаться с ФСБ, МЧС и другими органами, предоставить все необходимые данные для начала сотрудничества. Всё это указано в приложении к лицензии и было разъяснено мне сотрудниками Роскомнадзора.
Конечно случаи бывают разные и может быть у вас не такой как у нас, оставляйте комментарии попробуем разобраться вместе, также у меня есть контакты Роскомнадзора дать я их не могу, но если вопрос сложный и всем будет интересный, то я могу проконсультироваться в ведомстве напрямую.
UPD 14.09.16
О том как отказаться от лицензии (прекратить действие), читайте в комментариях, если что-то не понятно, спрашивайте.
Дополнительные услуги:
Помимо услуг по получению лицензий на деятельность по оказанию телематических услуг связи, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации мы готовы оказать Вам дополнительные услуги:
- по получению заверенных копий Учредительных документов и Выписки из Реестра в ИФНС: стоимость услуг составляет 3 000 рублей, без учета сбора ИФНС.
- по разработке схемы построения сети связи: стоимость услуг составляет 5000 рублей.
- по разработке описания услуг связи: стоимость услуг составляет 5000 рублей.
- Согласование СОРМ
- Помощь в сдаче узла связи
- Консультации по выполнению пакета Яровой по хранению трафика.
Кому необходима лицензия на услуги связи?
Лицензия на предоставление услуг связи считается одним из самых универсальных разрешительных документов, поскольку охватывает широкий спектр фирм, занятых в сфере телекоммуникационного обслуживания. К числу фирм, которые обязаны оформить данную лицензию относятся организации, занимающиеся:
- предоставлением доступа в интернет (интернет-провайдеры);
- обеспечение условий для доступа в сеть (интернет-клубы, интернет-кафе);
- обслуживанием СМС-сервисов (контент-провайдеры);
- предоставлением места в интернет-пространстве (хостинг-провайдеры);
- обеспечением справочных услуг;
- обслуживанием систем GPS-мониторинга.
Следует отметить, что согласно законодательным предписаниям лицензия на услуги связи может быть оформлена только на один регион – тот, в котором размещен узел связи.
Каталог компаний Москвы
Каждая компания каталога имеет свою страницу или отдельный сайт, созданный через конструктор Cataloxy, где расположена вся информация, которая может быть полезна потребителю: подробное описание деятельности, ссылки на сайты, телефоны и адреса. Отзывы и оценки клиентов помогут сориентироваться, и решить, стоит ли обращаться за помощью в данную компанию. Если у вас есть что добавить, вы можете написать отзыв, основанный на собственном опыте. Многие фирмы Москвы публикуют свои новости, каталоги товаров и услуг, открытые вакансии или видео о своей продукции.
В каталоге также можно найти режим работы и расположение на карте. Связаться с представителями организаций можно не только по телефону, но и непосредственно через наш сайт: написать письмо, воспользовавшись специальной формой обратной связи, которая есть на страничке каждой компании. Чтобы не потерять нужную информацию воспользуйтесь функцией «Распечатать».