Спецсчета для участия в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спецсчета для участия в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Специальным счетом называют отдельный расчетный счет, открытый компанией в одном из рекомендованных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках. Потенциальный поставщик перед тем как подавать свое предложение на участие в торгах должен внести на свой спецсчет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации.

Список банков, в которых можно открыть спецсчет для участия в госзакупках

Открыть спецсчет можно только в банке, который одобрен Минфином. В 2020 году разрешение на это имеют 22 российских банка:

1. Сбербанк.
2. ВТБ.
3. Газпромбанк.
4. Россельхозбанк.
5. Альфа-банк.
6. Московский кредитный банк.
7. Открытие.
8. Райффайзен.
9. Росбанк.
10. Всероссийский банк развития регионов.
11. Промсвязьбанк.
12. Россия.
13. Санкт-Петербург.
14. Совкомбанк.
15. РНКБ.
16. ОТП.
17. ЮниКредит банк.
18. Возрождение.
19. Тинькофф.
20. Ак Барс.
21. СМП банк.
22. Новикомбанк.

Стоимость открытия и ведения

Наименование банка

Открытие

Обслуживание

Сбарбанк России

Бесплатно

Бесплатно. Стоимость обработки запроса на блокировку денежных средств от ЭТП – 50 рублей. Прекращение блокировки осуществляется бесплатно.

ВТБ

3000 рублей

Обслуживание счета, подключенного к системе ДБО – 1000 рублей/мес., не подключенного – 5000 руб./мес. Плата взимается только за те месяца, в которых проводились операции.

Альфа-банк

Если у клиента уже имеется счет в Альфа-банке, то открытие специального счета бесплатное. В противном случае – 3300 руб.

От 220 руб./месс. до 6900 руб./месс. в зависимости от дополнительных опций и условий обслуживания.

Промсвязьбанк

Бесплатно

ОПТ Банк

Бесплатно

Тарифы и условия обслуживания могут меняться в зависимости от регионов и подключения дополнительных услуг. Сроки открытия также различны. В среднем они составляют от 1 до 3 рабочих дней. Многие банки также предлагают услугу дистанционного открытия. Для этого достаточно оформить заявку на сайте финансовой организации.

Что такое закон 44-ФЗ

Это Федеральный закон, который регламентирует проведение открытых торгов, определяет взаимоотношения сторон. Заказчиками в этом случае выступают только государственные, бюджетные и муниципальные органы. По 44-ФЗ наличие спецсчета для участия в госзакупках на крупные суммы обязательно, без него участие в торгах невозможно.

Требования к участникам торгов:

• компания не испытывает финансовых проблем, не готовится к ликвидации или банкротству;
• компания не имеет долгов перед государственными органами: ФНС, ПФР и пр.;
• потенциальный поставщик не судим за экономические преступления;
• организация не связана с офшорами.

Как мы уже отмечали, спецсчет для участия в электронных торгах — это отдельный банковский счет, который открывается именно для тендеров, для обеспечения исполнения государственных контрактов. На него претендент вносит денежные средства, в дальнейшем они блокируются электронной площадкой, на которой проводится конкурс.

Заказчик размещает заявку на электронной площадке и устанавливает дату и время окончания приема заявок. В течения часа после окончания приема оператор электронной площадки подает запрос в банк на блокировку заявленной суммы. Банк в свою очередь в течение часа блокирует деньги. Если на счету не окажется нужной свободной суммы, площадка возвращает заявку. Это произойдет, даже если не хватит буквально рубля, так что нужно быть крайне внимательным в этом вопросе. Особенно если вы активно участвуете в тендерах, подаете много заявок.

Важно! На момент подачи заявки необязательно иметь деньги на специальном счете. Главное — обеспечить заявку до момента окончания приема откликов. То есть, вы можете подать заявку, а позже отклонить ее.

На деньги клиента, размещенные на спецсчету для обеспечения тендеров, банк начисляет проценты. Точный размер доходности определяется каждым банком индивидуально.

Зачем нужен специальный счёт?

Спецсчёт — это инструмент обеспечения участия поставщика в торгах и страховка заказчика на случай отказа претендента от заключения договора. Расскажем простыми словами на конкретном примере. В рамках закона 44-ФЗ государственный или муниципальный заказчик хочет что-то купить для производственных или бытовых нужд: оргтехнику, мебель, услуги уборки офиса. Он публикует тендерную документацию на специализированном сайте – электронной торговой площадке. Всего в России восемь ЭТП, аккредитованных для тендеров по 44-ФЗ, торги по 223-ФЗ можно проводить и на других площадках.

Потенциальные поставщики товаров и услуг знакомятся с конкурсной документацией и решают принять участие в тендере. Для этого им надо зарегистрироваться на ЭТП. Раньше на каждой «поляне» нужна была отдельная учётная запись, но теперь жизнь исполнителей существенно облегчилась – достаточно аккредитоваться в Единой информационной системе (ЕИС) и получить доступ ко всем восьми площадкам. Участвовать в торгах можно лишь при наличии сертификата электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Прежде чем заявиться на аукцион или конкурс, поставщик должен обеспечить заявку деньгами через спецсчёт или банковской гарантией. Гарантия представляет собой поручительство аккредитованного в системе госзакупок российского банка, который компенсирует убытки заказчика в случае уклонения исполнителя от подписания контракта (договора). Но получение банковских гарантий — процедура хлопотная, к ней прибегают крупные игроки, постоянно работающие в сфере госзаказа и выстроившие доверенные отношения с банком. Для рядовых, а тем более начинающих исполнителей работа по спецсчёту – самый приемлемый и необременительный вариант обеспечения.

Размер депозита, вносимого на специальный счет для закупок по 44 и 223 законам, зависит от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Минимальная ставка – 0,5%, максимальная – 5%. Если сумма тендера меньше 30 миллионов рублей, предельная ставка – 2%. В прошлом поставщики вносили депозиты непосредственно на ЭТП, потом их приходилось возвращать, чтобы перебросить на другую тендерную площадку. Сейчас достаточно открыть единый спецсчет.

Для участия в торгах на любой электронной площадке, утвержденной для проведения закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», необходимо иметь Специальный счёт участника закупок в уполномоченном банке.

ПАО «АК БАРС» БАНК включен в перечень уполномоченных Правительством РФ банков.

Давайте пройдёмся по основным моментам договора, которые будет полезно знать каждому, на примере ВТБ:

1. Вам не обязательно идти в отделение банка, чтобы подать заявление на открытие спецсчёта, вы можете сделать это онлайн на сайте.
2. Банк по вашему требованию может открыть несколько счетов, но будет запрашивать документы для актуализации данных для каждого последующего счёта. При этом не забывайте, что достаточно одного счёта для участия на всех площадках.
3. Деньгами, которые располагаются на счёте, нельзя обеспечить заявку третьего лица. Вы можете действовать только от своего имени.
4. Банк обязуется исполнять все действия, предусмотренные 44-ФЗ. Средства не будут заблокированы, если для обеспечения заявки на счете недостаточно денег. В остальном он взаимодействует с торговой площадкой, то есть обязан в течение часа заблокировать и в течение 1 рабочего дня разблокировать денежные средства в соответствии с полученными данными.
5. Вы должны действовать в рамках 44-ФЗ и использовать специальный счёт только в соответствии с правовыми актами. Сумма, которую вы вносите на счёт, должна не только быть достаточной для обеспечения заявки, но и покрывать стоимость услуг банка согласно тарифу. Если на счёте нет свободных средств для погашения комиссии, банк может списать её с других ваших счетов.
6. Вы можете расторгнуть договор в любое время и прекратить обслуживание спецсчёта. Банк может сделать это только в случае обстоятельств, предусмотренных законодательством. Если вы в течение полугода не пользуетесь счётом, банк может закрыть его, предварительно уведомив об этом вас.

Перечень банков, имеющих право открытия спецсчетов (Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 г. № 1451-р)

1. Публичное акционерное общество «Сбербанк России»;
2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество);
3. «Газпромбанк» (Акционерное общество);
4. Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк»;
5. АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЛЬФА-БАНК»
6. «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» (публичное акционерное общество);
7. Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;
8. Акционерное общество «Райффайзенбанк»;
9. Публичное акционерное общество РОСБАНК;
10. Акционерное общество «Всероссийский банк развития регионов»;
11. Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»;
12. Акционерное общество «Акционерный Банк «РОССИЯ»;
13. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»;
14. Публичное акционерное общество «Совкомбанк»;
15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК (публичное акционерное общество);
16. Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк» (акционерное общество);
17. Акционерное общество «ОТП Банк»;
18. Акционерное общество «ЮниКредит Банк».

Важно: Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 г. № 213-р исключена из списка позиция 16. Перечень банков дополнен позициями 19-21:

1. Публичное акционерное общество Банк «Возрождение;
2. Акционерное общество «Тинькофф Банк»;
3. Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» (публичное акционерное общество).

Важно: Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 г № 214-р в перечень добавлена позиция 22:

1. Акционерное общество Банк «Северный морской путь».

Нужно ли открывать спецсчет для участия в госзакупках до 1 млн рублей

С 1 июля 2018 года изменились требования к обеспечению заявок. Согласно ч. 1 ст. 44 44-ФЗ заказчик обязан установить требования при условии, что начальная цена контракта превышает 5 млн рублей. Тут есть оговорка — если Правительством РФ не установлено иное.

Так вот, хотим обратить ваше внимание на постановление Правительства №439 от 12 апреля 2018 года. В нем говорится, что предельное значение начальной максимальной цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требования к обеспечению заявок, устанавливается в размере 1 млн рублей. Таким образом, в закупках, на превышающих эту сумму, требования к обеспечению не устанавливается.

В связи с этим возникает вопрос — а нужен ли участнику закупок спецсчет, если он планирует участвовать в госзакупках до 1 млн рублей или в запросах котировок в электронной форме, где обеспечение заявки заказчиками не устанавливается.

Пункт 8 Постановления Правительства РФ №564 разъясняет этот момент. Оказывается, что для участия в закупках до 1 млн рублей участнику не нужно открывать спецсчет.

Если же у победителя или участника, который уклонился от заключения контракта, отсутствует спецсчет, то требование перечислить деньги за победу (о ней мы расскажем чуть ниже) в закупке электронная площадка будет выставлять с помощью специального аппаратно-программного комплекса. В этом случае необходимо будет перечислить указанную сумму на банковский счет оператора площадки.

Плата за победу в закупке: размер и правила взимания

С 1 июля 2018 года была также введена плата за победу. Она взимается с победителя электронной или закрытой закупки (с лица, с которым заключают контракт) в размере 1% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но не более 5 000 рублей без НДС. Если закупка проводилась для СМП/СОНКО — в размере 1% НМЦК, но не более 2 000 рублей. Если победитель уклонился от заключения контракта, и заказчик выбрал для исполнения заказа участника, занявшего 2-е место — со второго участника плата не взимается.

Введение платы связано с тем, что раньше электронные площадки получали обеспечение заявок на свои счета и прокручивали денежные средства внутри системы. Сейчас деньги находятся на спецсчетах в банке, поэтому ЭТП необходимо на чем-то зарабатывать. Правительство РФ разрешило им взимать небольшую плату за услуги.

С 1 июля 2018 года размер обеспечения заявки составляет:

• при НМЦК до 1 млн. рублей включительно — 0 рублей (ч.1 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ, ПП 439 от 12.04.2018);
• при НМЦК в размере 1-20 млн рублей — 0,5-1% (письмо Минфина России от 23.05.2018 №24-02-05/34911);
• при НМЦК свыше 20 млн рублей — 0,5-5% (ч. 16 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ);
• если не установлены преимущества по ст. ст. 28-29 (организациям инвалидов и учреждениям УИС) — не более 2% от НМЦК (ч. 17 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ).

Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция

Спецсчет — это банковский счет для работы с ЭТП. На нем поставщик хранит деньги для обеспечения заявки на участие в тендере.

СПРАВКА. Спецсчет предназначен только для взаимодействия с федеральными ЭТП госзакупок. С него нельзя перечислить деньги контрагентам или заплатить налоги. Для этого необходим расчетный счет.

Чтобы участвовать в закупках по 44-ФЗ и в закупках у малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ, поставщик вносит на спецсчет обеспечение заявки. Эти деньги — гарантия серьезных намерений поставщика. Если после победы он не подпишет контракт — обеспечение переведут заказчику.

В закупках по 44-ФЗ до миллиона рублей заказчик самостоятельно решает, должен ли поставщик обеспечить заявку. Но в закупках в виде аукциона или конкурса, НМЦ которых больше миллиона — заявку надо обеспечивать всегда.

В закупках по 223-ФЗ обеспечение заявки можно установить, только если НМЦК больше 5 млн рублей.

СПРАВКА. Единственные поставщики, которые могут не вносить обеспечение — бюджетные организации. Им не нужно открывать специальный счет, чтобы участвовать в торгах.

Схема работы спецсчета проста:

1. При подаче заявки на участие поставщик указывает номер спецсчета, с которого спишут обеспечение. В этот момент спецсчет может быть пустым. Главное — пополнить его до того, как ЭТП закончит принимать заявки.

СПРАВКА. Если вы открыли несколько спецсчетов, прикрепить их к определенной площадке не получится. При отправке каждой заявки площадка предложит выбрать нужный номер спецсчета из списка.

1. Когда прием заявок заканчивается, ЭТП отправляет в банк запрос на блокировку. В течение часа с момента обращения банк замораживает сумму обеспечения.

До конца блокировки эти деньги нельзя будет снять, перевести или взыскать по исполнительному документу. Если денег на спецсчете будет недостаточно, ЭТП автоматически отзовет заявку.

Важно внимательно изучить время окончания приема заявок и учитывать часовые пояса — от этого может зависеть участие в тендере.

Так, например, компания «Пасека» из Алтайского края подала заявку на участие в торгах на закупку меда. За несколько часов до конца приема заявок специалисту по тендерам пришло уведомление о том, что заявка отклонена. На спецсчете было недостаточно средств для обеспечения. Специалист не учел, что заказчик находится во Владивостоке, и в закупочной документации было указано местное время. Из-за разницы часовых поясов компания не успела вовремя внести обеспечение и не смогла принять участие в торгах.

1. В течение суток после завершения или отмены закупки банк разблокирует деньги на счетах всех участников, кроме победителя закупки. Победителю вернут обеспечение после подписания контракта. Если контракт не будет заключен, сумму обеспечения переведут заказчику.
2. Со счета победителя банк снимет комиссию за услуги электронной площадки. Победитель заплатит комиссию, даже если контракт не будет подписан.

СПРАВКА. Оплатить комиссию за участие можно и с обычного расчетного счета. В этом случае поставщик самостоятельно переводит деньги на банковский счет площадки или свой внутренний счет на ЭТП.

Открыть спецсчет можно только в банке, который одобрен Минфином. В 2020 году разрешение на это имеют 22 российских банка:

1. Сбербанк.
2. ВТБ.
3. Газпромбанк.
4. Россельхозбанк.
5. Альфа-банк.
6. Московский кредитный банк.
7. Открытие.
8. Райффайзен.
9. Росбанк.
10. Всероссийский банк развития регионов.
11. Промсвязьбанк.
12. Россия.
13. Санкт-Петербург.
14. Совкомбанк.
15. РНКБ.
16. ОТП.
17. ЮниКредит банк.
18. Возрождение.
19. Тинькофф.
20. Ак Барс.
21. СМП банк.
22. Новикомбанк.

Если организация уже имеет расчетный счет в банке, то для открытия спецсчета нужно просто подписать допсоглашение. В этом случае никаких документов предоставлять не нужно — у банка уже есть все необходимые данные.

Если расчетного счета нет, открыть спецсчет будет сложнее. Для этого нужно заполнить заявление на открытие счета и предоставить в банк оригиналы или заверенные копии документов.

Индивидуальным предпринимателям понадобятся:

• паспорт;
• СНИЛС;
• ИНН;
• свидетельство о регистрации ИП;
• свидетельство о внесении в госреестр;
• свидетельство о постановке на учет в налоговой.

Юридическим лицам понадобятся:

• паспорт руководителя;
• паспорта тех, кто может распоряжаться деньгами на счете;
• устав организации;
• приказ о назначении руководителя;
• карточка с образцами подписей и печатей;
• свидетельство о регистрации юрлица;
• свидетельство о постановке юрлица на учет.

После подачи документов банк рассмотрит заявку и подготовит договор. Спецсчет откроют в течение одного рабочего дня с момента его подписания.

ВАЖНО! Банки могут потребовать дополнительные документы. Перед обращением уточните полный список на сайте или горячей линии выбранного банка.

Когда надо открывать спецсчет?

С 1 января 2019 года все закупки проводятся на электронных торговых площадках. Спецсчет надо открывать для участия в торгах по 44-ФЗ (электронные конкурентные закупки), 223-ФЗ (конкурентные закупки среди малого и среднего бизнеса).

Спецсчет не нужен в таких случаях:

1. Закупки без обеспечения заявок (до 1 млн по 44-ФЗ и до 5 млн по 223-ФЗ).
2. Для обеспечения контрактов.

При выборе банка для открытия счета следует изучить его тарифы на РКО (расчетно-кассовое обслуживание). А именно: размер ежемесячной абонентской платы, комиссии за каждый платеж, лимит на беспроцентное перечисление денежных средств физическим лицам и т.д. В отдельной статье мы подробно описали процесс выбора банка для открытия расчетного счета.

На расчетном счете хранятся свободные денежные средства в валюте Российской Федерации.

Расчетные счета используются также для осуществления расчетов с бюджетом, поставщиками, покупателями и разными дебиторами и кредиторами.

Аналитический учет по счету 51 “Расчетные счета” следует вести по каждому расчетному счету.

Счет 51 является активным счетом. Дебетовое сальдо счета 51 означает наличие средств на расчетном счете на начало месяца, обороты по дебету — увеличение, т. е. поступление средств, а по кредиту — уменьшение, т. е. списание средств.

Выдача и перечисление средств с расчетного счета осуществляется банком, как правило, на основании приказа владельца счета (организации) или с его согласия (акцепта).

– Объявление на взнос наличными выписывается при внесении денег из кассы на расчетный счет организации;

– Денежный чек служит приказом организации банку о выдаче с расчетного счета указанной в чеке суммы наличных денег;

– Расчетный чек применяется для перечисления средств с расчетного счета плательщика на расчетный счет получателя;

– Платежное поручение. Платежное поручение – это расчетный документ, содержащий распоряжение владельца счета (плательщика) обслуживающему его банку перевести определенную денежную сумму на счет получателя средств, открытый в этом или другом банке.

Платежными поручениями могут производиться: перечисления денежных средств за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги; перечисления денежных средств в бюджеты всех уровней; перечисления денежных средств в целях возврата/размещения кредитов (займов)/депозитов и уплаты процентов по ним;

Платежными поручениями рассчитываются: по взносам в бюджет, с органами страхования и социального обеспечения, при переводе заработной платы на счета работников в банк, при погашении задолженности, по предварительной и последующей оплаты счетов за товарно-материальные ценности, выполненные работы и услуги.

– Платежное требование, в отличие от расчетного чека и платежного поручения, выписывает получатель средств (поставщик). Оно предназначено для расчетов за продукцию, работы и услуги.

Организация также периодически получает от банка выписку из расчетного счета, содержащую произведенные операции, обороты и сальдо.

К выписке прилагаются денежно-расчетные документы, на основании которых произведены операции по расчетному счету.

На основании выписок ведутся записи по расчетным счетам.

Для закрытия расчетного счета нужно расторгнуть договор с банком. Сделать это можно в любое время. Для этого достаточно заявления.

Кроме этого, в течение семи дней следует разослать уведомления в ИФНС и внебюджетные фонды, так как законодательство обязывает информировать их и о закрытии расчетных счетов.

Расчётный банковский счёт считается основным и открывается по месту регистрации. По действующему законодательству организации вправе иметь несколько расчётных платёжных профилей, одним из которых пользуются при переводах в Пенсионный фонд.

Банковскими учреждениями открываются расчётные счета для различных платежей юрлицам и ИП, которые занимаются коммерческой деятельностью. Их функции для ИП и юридического лица имеют отличия. Спектр возможностей у юридических лиц намного шире, и пакеты услуг в банках чаще предназначены для организаций.

Предприятия, организации и учреждения, имеющие филиалы (например, склады и магазины) по просьбе владельца основного расчётного профиля могут открывать расчётные субсчета для учёта выручки и взаиморасчетов в подразделениях. Их применение позволяет переводить выручку на основной счет или производить денежные операции от имени головной компании. Субрасчётные счета учитываются на одном балансовом счёте с расчётными.

Основное назначение расчётных счетов:

• зачисление выручки от коммерческой деятельности и осуществление платежей;
• зачисление денежных средств полученных займов;
• расчёты с банками по полученным займам и кредитным процентам;
• расчёты по заработной плате с сотрудниками и прочие выплаты;
• платежи по решению суда и других органов, которые имеют право взыскивать средства;
• прочие расчётные денежные операции.

Похожие записи:

• Что такое кадастровая ошибка и как ее исправить. Разъяснение Росреестра
• Сколько налогов нужно заплатить ИП в 2022 году?
• Правила возврата железнодорожных билетов