Осмотр и досмотр в обновленном административном регламенте ГИБДД

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Осмотр и досмотр в обновленном административном регламенте ГИБДД». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Досмотр транспортного средства принципиально мало отличается от личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице. И в том, и в другом случае целью досмотра является обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр — это обследование транспортного средства без нарушения его конструктивной целостности. Осуществлять досмотр транспортного средства вправе те же лица, что осуществляют и личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Процедура досмотра транспортного средства и его документальное оформление также принципиально не отличаются от процедур, предусмотренных ст. 27.7 КоАП РФ. Можно лишь отметить, что по общему правилу досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится, и лишь в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть осуществлен в отсутствие указанного лица. В последнем случае в протоколе досмотра транспортного средства должны быть отражены причины, по которым потребовалось проводить досмотр в отсутствие владельца.

Комментарий к ст. 27.9 КоАП

Основания для досмотра

Основания для досмотра транспортного средства содержатся как в административном законодательстве, так и в Административном регламенте МВД № 664, а также в ФЗ «О полиции»:

1. Проверка имеющихся сведений о наличии в машине оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков – иными словами, предметов, оборот которых в Российской Федерации запрещен или ограничен. Это основание предполагает, что сотрудники ГИБДД уже осведомлены о том, что в определенной машине могут находиться оружие или наркотики. Эту информацию передают по внутренней системе оповещения сотрудников полиции, также может иметь место и информация оперативного характера – например, когда о возможном нахождении запрещенных предметов в салоне автомобиля сообщили граждане.
2. Проверка данных о наличии в машине орудий совершения или предметов административного правонарушения. В этом случае сотрудник полиции принимает решение о досмотре ТС при выявлении факта административного правонарушения. Примерно в половине случаев досмотра нарушитель и его транспортное средство подвергаются задержанию.
   Орудием совершенного правонарушения могут быть травматическое, холодное или огнестрельное оружие, иные приспособления, с помощью которого человек нарушил административное законодательство. Предмет административного правонарушения – это такая вещь, которая явилась причиной привлечения к ответственности – например, поддельная алкогольная продукция или наркотическое средство, вес которого недостаточен для возбуждения уголовного дела.
3. При наличии оснований для задержания человека, с учетом положений ч. 2 ст. 14 Закона «О полиции».
   В данной норме законодатель приводит общие правила о том, кто может быть задержан полицейским, это:
   • подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений;
   • те, кто нарушил избранную меру пресечения и совершил побег из-под стража, а также из мест лишения свободы;
   • те, кто уклоняется от отбывания наказания по приговору суда;
   • лица, находящиеся в розыске;
   • уклоняющиеся от мер принудительного медицинского характера, назначенных решением суда;
   • имеющие явные признаки психического расстройства, при этом создается опасность для окружающих.

   Таким образом, если инспектор ДПС достоверно установил наличие одного или нескольких из вышеуказанных пунктов, он вправе предпринять меры к задержанию лица. Если это лицо передвигается на автомобиле, у полицейского автоматически возникают законные основания для досмотра ТС.

В соответствии с пунктом 6.10 нового регламента МВД инспекторам и другим представителям органов внутренних дел предоставлено право осуществления данного действия. Регламент предписывает, что такое досмотр ТС, процедуру его произведения, а также причины для его выполнения.

Фактически, досмотр заключается в исследовании его внутренней части, включая салон автомобиля, его багажник и подкапотное пространство. При этом инспектор ДПС вправе трогать вещи, открывать двери и капот, пользоваться элементами управления машиной (но не поехать куда-то на машине, а просто, например, включить/выключить зажигание, вытащить прикуриватель, открыть бардачок и т.п.).

Во время досмотра сотрудник ГИБДД вправе трогать и перемещать личные вещи, но не может их открывать и рыться в них, иначе такое становится личным досмотром вещей водителя или пассажиров. А это уже не то же самое, что досмотр автомашины. У каждой из этих операций существуют свои основания, свои документы и свой порядок осуществления.

В частности, досмотр требует непременного оформления протокола досмотра.

Могут ли полицейские что-нибудь подкинуть?

Теоретически, конечно, гаишник может аккуратно подложить что-то в салон автомобиля и сразу же найти это. Сделать это довольно просто. Однако если у инспектора нет к водителю личной неприязни и если автомобилист не является каким-либо известным лицом, за подставу которого могут хорошо заплатить, то вероятность подлога близка к нулю.

Дело в том, что сотрудники ГИБДД должны пресекать нарушения именно в сфере ПДД: от этого зависит их продвижение по службе. Обнаружение наркотиков практически не принесет им пользы, а вот проблем окажется довольно много. Начнется все с бумажной волокиты и различных рапортов, а продолжится расследованием следственного комитета, в которое будет вовлечен инспектор. В таком процессе не хочется участвовать ни одному ГАИ-шнику.

Основания для проведения

Основания для осмотра транспортного средства могут полностью отсутствовать, так как для проведения визуального изучения внешнего состояния машины достаточно только остановить авто. Автоинспектор даже не оповещает водителя о том, что его автомобиль осматривается.

Основания для проведения досмотра транспортного средства должны быть вескими. Это обусловлено тем, что водитель должен предоставить сотруднику полиции полный доступ к своему имуществу. Он обязан открыть багажник и двери автомобиля, а также автоинспектор может поднять сидения и обшивку. Поэтому досмотр может проводиться только в следующих ситуациях:

• у автоинспектора имеется информация о том, что машина или груз, находящийся в ней, используются для противозаконных действий;
• требуется убедиться, что маркировка автомобиля соответствует сведениям, имеющимся в регистрационных документах;
• информация в сопроводительной документации не соответствует грузу, перевозимому с помощью ТС.

Процедура выполняется только автоинспектором, причем исключительно в присутствии владельца автомобиля. Для этого требуется составить специальный протокол и привлечь свидетелей.

Как вести себя водителю?

Досмотр автомобиля сотрудником ДПС проводится достаточно редко, так как для этого у автоинспектора должны иметься уважительные причины. Поэтому многие водители никогда не сталкиваются с данной процедурой. Если по разным причинам требуется проведение досмотра, то каждый автовладелец должен знать, как грамотно вести себя в такой ситуации. Для этого учитываются следующие рекомендации:

• первоначально надо поинтересоваться у автоинспектора причинами проведения досмотра;
• далее надо попросить у сотрудника полиции его удостоверение, которое должно предоставляться по первому требованию; причем рекомендуется переписать сведения из этого документа, так как они пригодятся в будущем при возникновении конфликтов или судебных разбирательств;
• желательно сразу проинформировать автоинспектора, что водитель хорошо разбирается в требованиях законодательства, поэтому не следует нарушать правила проведения досмотра;
• важно настоять на приглашении понятых и правильном оформлении протокола;
• нельзя предоставлять для изучения личные вещи водителя или пассажиров, так как такие действия являются личным досмотром, для которого должны иметься другие основания;
• если автоинспектор грамотно выполнил все действия, то водитель может подписывать протокол и продолжать движение, если не будет выявлено каких-либо нарушений.

Не следует вести себя грубо и неуважительно по отношению к автоинспектору, так как это может привести к негативным последствиям. Следует тщательно изучить протокол досмотра транспортного средства перед его подписанием.

В каких случаях можно проводить осмотр автомобиля?

Основанием для проведения осмотра транспортных средств и грузов может послужить:

• подозрение в том, что они используются в противоправных целях.
• ориентировка/информация об использовании автомобиля в противоправных целях;
• проверка маркировки и ее сверка с данными регистрационных документов;
• несоответствие груза и сопроводительных документов к нему.

Согласно Закону «О полиции», осмотр — это визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза. Инспектор не может самостоятельно открывать двери машины и залезать в салон, но вправе попросить владельца открыть бардачок, подвинуть или открыть сумку. Осмотр проводится без участия понятых и, как правило, без использования технических средств, хотя, применение последних также возможно. Немаловажный момент заключается в добровольно-принудительном характере процедуре. Водителю предлагается предоставить возможность осмотреть транспортное средство и места перевозки груза. В противном случае гаишник вправе инициировать досмотр, а это уже более серьезная ситуация.

Согласно расплывчатой формулировке статьи 27.9 КоАП, досмотр транспортного средства любого вида — это обследование, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, которое осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Говоря простым языком, досмотр дает гаишнику право чувствовать себя в вашем автомобиле почти как дома. Главное — не трогать кузовные элементы, не лезть под обшивку салона, не забыть пригласить понятых и составить соответствующий протокол.

Лучше не сопротивляться

Досмотр, как и «продувка» на алкоголь является процессуальным действием. Проводимая без понятых и без понятых либо без применения видеозаписи процедура квалифицируется как самоуправство. Правда, наказание за него символическое. Согласно статье 19.1 КоАП, «самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей».

Препятствовать досмотру не рекомендуем, ибо санкции за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции (часть 1 статьи 19.3 КоАП) может быть довольно неприятным — наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Разница между процессами

Существует между досмотром и осмотром разница, поэтому следует разбираться в особенностях процессов:

• При осмотре сотрудник ГИБДД только визуально изучает автомобиль, но при этом не имеет право открывать двери, поднимать капот или просить водителя открыть багажник и выйти из автомобиля. При осмотре не требуется составлять какие-либо официальные документы, поэтому не формируется протокол, а также не привлекаются понятые.
• Обыск проводится исключительно при наличии специального ордера. Во время реализации данного процесса требуется, чтобы водитель и пассажиры покинули салон автомобиля. Допускается не только визуально осматривать содержимое машины, но и даже снимать чехлы, панели, обшивку или другие элементы. Все предметы разрешено трогать, но не допускается нарушение их целостности.
• Досмотр автомобиля сотрудником ДПС заключается в изучении содержимого автомобиля. Для этого составляется автоинспектором соответствующий протокол и привлекаются понятые. Автовладелец не может отказать в процессе, если у сотрудника ГИБДД имеются веские основания. Поэтому придется открывать багажник, двери автомобиля и капот.

Если в процессе проведения любой процедуры не обнаруживаются какие-либо проблемы или нарушения, то водитель может продолжать движение.

Новый регламент досмотра автомобиля

На данный момент досмотр проводится в соответствии с новым регламентом МВД, утверждённым приказом МВД №664. Изменения коснулись нескольких важных моментов:

• Больше внимания уделяется фото- видеофиксации. Это касается не только досмотра автомобиля, но и иных процессуальных моментов, принципиально важных в работе МВД. Теперь сотрудники имеют специальные средства фиксации, которыми должны пользоваться во время осуществления процедуры.
• Если ранее многие действия можно было провести только при понятых, то теперь допускается фиксировать их только видеосъёмкой. Это касается и досмотра. Так, в пункте 203 регламента имеется выбор между понятыми и съёмкой во время досмотра автомобиля сотрудником ДПС.
• Пункт 216 регламента МВД позволяет изымать работникам ГИБДД любые доказательства, в том числе записи регистраторов. Но делать это нужно в присутствии понятых, оформляя специальным протоколом.

Личный обыск. В чем отличие обыска от досмотра?

На первый взгляд на вопрос, чем личный обыск отличается от личного досмотра, будет являться ответ: «ничем». Однако это совсем не так. Первое отличие обыска от досмотра заключается уже в том, что личный обыск — это мера уголовно-правового характера, а досмотр — административного. Т.е. первая может применяться при расследовании противоправных деяний, за которые предусмотрена ответственность уголовным кодексом, а вторая — административным.

Правовая основа Личного обыска заключается в следующих НПА:

1. Уголовно-Процессуальный Кодекс РФ
2. Приказ МВД РФ от 22.11.2005 №950
3. Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 №189

Правила осмотра транспортного средства — каков порядок осмотра?

Как мы уже отметили выше, осмотр автомобиля — это визуальный поиск той или иной информации даже без прикасаний к машине. Но закон обязывает инспектора при осмотре составлять акт осмотра транспортного средства (п. 200 регламента). Шутка ли, но даже если инспектор бросил взгляд в салон машины через её окно на пассажиров, то он уже провёл осмотр автомобиля и обязан составить акт осмотра транспортного средства.

Акт осмотра заполняется аналогично протоколу досмотра, в нём указываются все необходимые данные об осмотре:

• дата и место составления акта осмотра,
• должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт,
• информация о лицах, присутствующих при осмотре с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона,
• сведения о типе, марке, модели, госномерах и других идентификационных маркировках транспортного средства,
• информация о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза
• запись о применении фото- или видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

Отличие от протокола досмотра здесь только в том, что, если протокол составляется до проведения досмотра, то акт об осмотре составляет уже после проведения осмотра.

Может ли инспектор ДПС срывать пломбу у грузовых машин при досмотре?

Как уже было отмечено выше, сотрудник ГАИ может в рамках досмотра на 2023 год проверять груз в автомобиле. Но что, если он решил досмотреть фуру, двери прицепа которой опломбированы? Ведь водитель понесёт ответственность за вскрытые пломбы!

В этом случае правила досмотра также предусматривают действия сотрудника ДПС. В частности, пункт 205 говорит инспектору (и нам) о том, что тот при необходимости может досмотреть опломбированный груз. Но для того, чтобы это сделать, он обязан сначала сообщить дежурному в своей части и следовать указаниям последнего.

Лишь в случае крайней необходимости в присутствии двух понятых инспектор может вскрыть пломбу и досмотреть груз. При этом, правила досмотра чётко регламентируют, что крайний случай должен быть таким, когда предотвращённый таким вскрытием вред оказался меньше причинённого таким вскрытием вреда. Что это значит? Например, если инспектор считает, что в прицепе фуры находится бомба, а по результатам досмотра её не оказалось, то нанесённый вред больше, так как предотвращённый вред оказался нулевым. Инспектор нарушил правила досмотра. А вот если инспектор в тридацатиградусный мороз услышал крики о помощи из прицепа фуры замерзающего там человека вскрыл пломбу и, тем самым, спас человека от замерзания, то в данном случае очевидно, что предотвращённый вред весомее причинённого какой-то пломбе. И никто не будет доказывать, что человек без вмешательства сотрудника ГИБДД человек бы не замёрз.

В любом случае даже если инспектор вскрыл пломбу по указаниям дежурного, попросите его указать факт вскрытия пломбы в протоколе досмотра и покажите свою копию протокола грузополучателю, если тот будет иметь претензии по поводу вскрытой пломбы.

Похожие записи:

• С 1 марта услуги ЖКХ будут предоставлять по новым правилам: Что ждёт жильцов
• Меры социальной поддержки и льготы в Крыму и Симферополе в 2023 году
• Надбавки к военной пенсии в 2023 году